一、国家公务员职业道德建设具有特别重要的意义 国家公务员是一种特殊的职业，代表国家和政府行使国家行政权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命，其特殊的地位决定了其职业道德建设更具有特别的意义。 1、公务员职业道德建设是整个社会道德建设的关键。一方面， 公务员职业道德是整个社会道德的表率，其道德取向直接昭示着社会的道德导向。公务员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，职业道德势必成为全社会关注的焦点，人们总是从他们的道德言行中感悟社会所倡导的道德规范，以此来认定并调整自己的道德行为。人们虽然不应简单地把某些公务员的道德言行等同于社会的道德导向，但作为整体意义而出现的公务员道德，无疑表明了社会所推崇、倡导的道德准则。正如邓小平所说，“群众对干部总是要听其言、观其行的。 ”〔1〕也正因为此，公务员职业道德建设就成了社会道德建设的突破口、切入点。另一方面，公务员职业道德建设在很大程度上影响着整个社会道德建设的成效。第一，公务员职业道德问题的解决，对整个社会道德建设起着巨大的推动作用。“如果我们高级干部首先把这方面存在的问题解决了，就能理直气壮地去解决全国在其他方面存在的这类问题。”〔2〕第二，公务员道德建设对整个社会道德建设具有强烈的示范效应。邓小平在谈到党风对社会风气的影响时，曾引用毛泽东的话说，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”〔3〕这在道德建设问题上同样适用。 2、公务员职业道德建设是公务员有效履行行政职责的重要条件。公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。公务员如果没有明确的为公共利益服务、为人民服务的价值取向，没有实事求是、忠于职守的道德品质，就不能正确地制定和执行政策；如果没有忠于职守、积极主动、认真负责、团结合作的道德素养，就不能充分地发挥自己的工作能力，也不能形成强有力的工作集体，因而也就不能高效能地开展工作。加强公务员职业道德建设是实现行政管理科学化、高效化的重要途径。 3、公务员职业道德建设是廉政建设的重要途径。廉政建设， 从根本上讲有两条：一是加强权力监督与制约，一是强化公务员的内在自觉。加强公务员职业道德建设，把清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，不仅有助于增强公务员自身抗腐能力，也有助于真正有效地发挥监督与制约的效能，从而在双重意义上有助于廉政建设。 二、当前公务员职业道德存在的问题及原因 辩证地看待当前公务员道德状况，首先必须充分肯定当前公务员道德现状的主流是积极的、上升的、进步的，公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，主要表现有： 1.公仆意识淡化。人民是国家的主人，干部是人民的公仆，这是我们党一贯坚持的马克思主义政治观点。如今，一些“公仆”的公仆意识却渐渐淡化了。正如邓小平所说，“现在有少数人就是当官做老爷，有些事情实在不像话！”〔4〕主要表现有：一是存在特权思想。 一些公务员不能摆正自己的位置，一朝权在手，便搞特殊化，处处显示他有高人一等的优越性。二是存在官僚主义思想。一些人“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪脏枉法，等等。”〔5〕 2、创业精神失落。 艰苦奋斗的创业精神是党和政府一贯倡导的优良传统和作风，改革开放，建设现代化强国，也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神。但是，随着经济的不断发展和物质生活的逐渐改善，艰苦奋斗的创业精神在一些公务员身上逐渐失落。有些人认为，国家发展了，人民生活水平提高了，再讲艰苦奋斗已经“过时”了。根据我们在×行政学院几个公务员培训班次的调查，4.8 %的人对“条件好了也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神”提出要“具体分析分析”。正是在这种艰苦奋斗“过时论”思想的指导下，一些公务员滋长了享乐主义的不良作风。 3.本位主义严重。在发展市场经济的过程中，一些公务员的本位主义、分散主义的意识有所滋长，不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系，产生了严重的本位主义。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止；有的不顾大局，以邻为壑，互相制肘，对自己有利的争着干，对自己不利的则踢皮球；有的为了地方利益、小团体利益、部门利益，不惜损害国家的利益，公然集体违法。 4、腐败现象蔓延。在改革开放，发展市场经济的过程中， 各种腐败现象有所滋生、蔓延。一些公务员世界观、人生观、价值观发生了扭曲，滋长了拜金主义思想，信奉“有钱就有一切，无钱寸步难行”的信条，理想信念淡薄。一些人把人民赋予的权力当作谋取个人私利的资本，大搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。把自己应尽的职责变为以权谋私的条件，搞有偿服务，收受贿赂，贪脏枉法。公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染了社会风气，是近年来群众反映强烈的问题之一。
