中国物流业中长期发展战略思路

作 者:

作者简介:
魏际刚,国务院发展研究中心产业经济研究部,北京 100010 魏际刚(1974-),男,浙江省嵊州市人,国务院发展研究中心产业经济研究部研究员,经济学博士,教授,博士生导师,主要研究方向为中外物流业发展。

原文出处:
中国流通经济

内容提要:

中国是物流大国,但还不是物流强国。物流业发展粗放,总体滞后经济社会发展要求,面临能力、竞争力、效率、布局、可持续、应急、民生等方面的新要求。未来发展要以“完善网络、优化结构、提高效率、提升能力、联动发展、节能环保、惠及民生”为着力点,实施 “网络化、联动、全球化、可持续、智能化、创新 ”六大战略,在服务体系、产业组织、联动、市场、区域、可持续、国际化、技术创新、应急和民生等领域加强重点建设。要改革和完善物流管理体制、物流市场机制及财税、金融、工商、国际化等政策,健全物流标准和统计制度,加强物流学科建设和人才保障。


期刊代号:F14
分类名称:物流管理
复印期号:2013 年 08 期

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      一、中国物流业发展总体状况

      1.物流大国地位确立,但还不是物流强国

      经过三十多年的发展,我国物流业已经成为国民经济的支柱产业和重要的现代服务业。2012年,全国社会物流总额达到177.3万亿元,物流业增加值达3.5万亿元,占GDP 比重为6.8%,占服务业比重为15.3%。

      2012年,全国铁路货物发送量38.92亿吨,公路货运量322.1亿吨,水路货运量45.6亿吨,民航货邮运输量541.6万吨;铁路货物周转量28891.9亿吨公里,公路货物周转量59992亿吨公里,水路货物周转量80655亿吨公里,民航货物周转量608.16亿吨公里;规模以上港口货物吞吐量97.4亿吨,规模以上港口集装箱吞吐量17651万标准箱(TEU),规模以上快递服务企业完成业务量56.9亿件,快递日业务量突破1500万件。其中,铁路货物发送量、铁路货物周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量均居世界第一,快递量居世界第三。

      在规模快速扩张的同时,物流能力也有很大幅度的提升。2012年底,全国公路总里程419.3万公里,其中高速公路9.6万公里;铁路营业里程9.8万公里;内河高等级航道13万公里,通航里程12.5万公里,万吨级以上泊位1819个,沿海港口深水泊位1980个;定期航班机场达182个,营业性库房面积约13亿平方米,各种类型的物流园区不断涌现。物流基础设施的大发展为物流能力的提升奠定了坚实的基础。根据世界银行的物流能力指标(LPI),我国物流能力领先于其他“金砖国家”及有相似资源禀赋的亚洲国家,但明显落后于主要发达国家。2012年,我国全社会物流费用占GDP 比重约为18%,高出发达国家一倍以上。

      2.物流市场开放程度高

      改革开放之初,跨国物流企业就开始进入我国。20 世纪八九十年代,先后有联邦快递、敦豪、天地物流、联合包裹、马士基等跨国物流企业在中国建立合资企业。我国加入世界贸易组织后,物流业进一步扩大开放。2006年起,外资企业在我国可自行设立分销网络,独立经营物流业务。凭借规模、资金、技术和管理等优势,跨国物流企业已从原先主要以合资为主逐步走向独资,从单一业务走向综合物流业务,从集中于中心城市物流业务向构筑全国性物流网络展开。例如,联邦快递在广州白云机场设立亚太转运中心,联合包裹在香港、上海、深圳设立航空转运中心,天地物流在上海、北京、香港设立微型转运枢纽,敦豪设立香港转运中心和上海北亚转运枢纽。开放的中国物流市场成为世界物流市场的重要组成部分,成为跨国企业竞逐的焦点。

      3.物流发展不平衡性明显

      受经济、生产力、基础设施、市场化程度、信息化水平、需求等因素的影响,物流业呈现东部发展快、中西部发展慢,城市物流相对发达、农村物流滞后且水平低的格局。2012年,东中西部快递业务收入的比重分别为 82.3%、9.3%、8.4%,业务量比重分别为81.9%、10.5%、7.6%。物流企业、物流设施、物流活动高度集中在交通、信息更为发达的大中城市。

      从社会物流总额的绝对值构成来看,工业品物流总额占社会物流总额的比重从 2001年的 82.83%增长到 2012年的 91.37%,工业物流在国民经济发展中占据主导地位,是推动社会物流总额增长的主要动力。与消费市场紧密连接、竞争激烈、技术水平要求较高的家电、日用化工、烟草、医药、汽车、连锁零售和电子商务等行业物流需求旺盛。居于产业链上游、资本密集型的农产品与农资、钢材、煤炭、矿石等大宗商品物流发展相对滞后。

      4.物流业增长方式粗放

      (1)物流系统性不强,网络化程度低,更多呈现分散、独自发展的态势,基础设施的配套性、兼容性较弱。综合交通运输体系尚未完全形成,综合交通运输枢纽建设滞后,不同运输方式难以进行合理分工和有效衔接,沿海与内陆集疏运体系不配套,各种运输方式之间信息不共享,交通运输资源综合利用效率不高;海铁联运比例不到 2%(发达国家已达 20%);一些地方盲目大量兴建物流园区、物流中心而造成闲置;仓储设施分布在不同行业和部门,缺乏有效的资源整合;托盘标准不统一,不能一贯化运作;地方保护、部门封锁比较严重,工商、税收、土地、交通等方面存在一些阻碍和限制分支机构设立与经营的问题。

      (2)公平竞争、规范有序的物流市场尚未形成。一些地方政府给跨国物流企业在用地、税收等方面诸多优惠,使其享受超国民待遇。许多中小物流企业经营不规范,服务意识淡薄,法律意识不强,诚信严重缺乏。

      (3)物流企业整体创新能力弱。物流企业创新动力不足,研发投入很低,商业模式创新、组织创新、技术创新、管理创新等滞后,尚未进入以创新引领发展的阶段。

      (4)可持续问题突出。公路、航空、铁路、水路等运输方式的资源、能源、土地等消耗和大规模排放问题突出;无效运输、不合理运输、过度包装等问题严重;超载、超速造成的严重人身安全和货物损害事故经常发生,给企业和国家带来重大损失。

      5.物流业难以适应经济社会发展要求

      (1)物流基础设施结构性短缺。部分煤运通道铁路运力不足,公路分担了大量煤炭中长途运输,增加了运输成本,消耗了大量优质能源;部分沿江通道由于高等级航道占比低,网络化程度不高;航空货运基础设施发展总体不足;仓储建设严重滞后,我国仓库面积仅为美国的 1/4,比日本的仓储面积还少。公共通用仓库中, 1980年以前建造的约占 45%,20世纪八九十年代建造的约占 30%,2000年以来新建的仅占约 25%。相当一部分 20世纪五六十年代建造的仓库 “带病作业 ”,存在重大安全隐患。

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