《财政部 国家税务总局关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》(财税[2012]82号)就各地反映的契税政策执行中若干问题进行了明确，相关政策从文件下发之日(即2012年12月6日)起执行。现就有关政策解读如下： 一、企业售后回租合同期满回购原房屋等免征契税 《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》(国家税务总局公告2010年第13号)明确：“融资性售后回租业务是指承租方以融资为目的将资产出售给经批准从事融资租赁业务的企业后，又将该项资产从该融资租赁企业租回的行为。融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移。1.增值税和营业税。根据现行增值税和营业税有关规定，融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于增值税和营业税征收范围，不征收增值税和营业税。2.企业所得税。根据现行企业所得税法及有关收入确认规定，融资性售后回租业务中，承租人出售资产的行为，不确认为销售收入，对融资性租赁的资产，仍按承租人出售前原账面价值作为计税基础计提折旧。租赁期间，承租人支付的属于融资利息的部分，作为企业财务费用在税前扣除。本公告自2010年10月1日起施行。此前因与本公告规定不一致而已征的税款予以退税。”而融资性售后回租业务中经常涉及房屋、土地权属资产出售业务，其契税政策却未明确，是否也根据国家税务总局公告2010年第13号“融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移”之规定，对金融租赁公司开展售后回租业务，承受承租人房屋、土地权属也免征契税或者不征收契税呢？财税[2012]82号文对此进行了明确规定，“对金融租赁公司开展售后回租业务，承受承租人房屋、土地权属的，照章征税。对售后回租合同期满，承租人回购原房屋、土地权属的，免征契税。” 二、招拍挂方式以最终土地使用权承受人为纳税人 我国现行法律规定，土地使用权出让可以采取下列方式：(一)招标；(二)拍卖；(三)协议；(四)国家和市人民政府规定的其他方式。用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情形除外。拍卖方式出让土地使用权，是指由土地所有者的代表在指定的时间、地点、公开场合下，就出让使用权的土地公开叫价竞投，符合条件的竞投者竞投应价按“价高者得”的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。招标出让土地使用权，是指在指定的期限内，由符合条件的单位或者个人以书面投标形式，竞投某块土地的使用权，由招标人根据一定的要求择优确定土地使用者(受让人)的出让方式。协议出让或叫定向议标，是指出让人(市、县土地行政主管部门)与有意受让人进行谈判、切磋、协商，取得一致意见后，签订土地使用权出让合同，从而实现土地使用权的有偿出让。 由于国家政策调控，近年各地都出现了土地流拍、流标等现象，甚至出现土地收回现象，其契税纳税人如何确定呢？财税[2012]82号文明确，以招拍挂方式出让国有土地使用权的，纳税人为最终与土地管理部门签订出让合同的土地使用权承受人。 三、个人房屋被征收不缴房屋产权调换差价换房可免征契税 现实情况下，政府拆迁不仅有住房还往往有店面、车库等其他性质房屋。《财政部 国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》(财税[2005]45号)第二条规定：“对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。”上述优惠政策只针对拆迁居民因拆迁重新购置住房，并没有包括商业用房。因此，在不少地方购买店面成交价格中相当于拆迁补偿款的部分不能享受契税优惠政策。 为此，财税[2012]82号文废止了财税[2005]45号第二条规定，修改为：“市、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。”对比原来的规定，新政策将“住房”修改为“房屋”，扩大了契税优惠对象范围；增加了“居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税”这一规定，使得政策更加细化，可操作性更强。通知中新增的“产权调换”相当于拆迁后还建住房，同样可以享受契税优惠。 四、建设保障性住房要按取得全部土地使用权的成交价格征税 国家先后出台的《财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税[2008]24号)、《财政部 国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》(财税[2010]88号)和《财政部 国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税[2010]42号)等文件，对于保障性住房建设给予了诸多税收政策优惠，如财税[2010]88号文规定，“对公租房建设期间用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税。对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的印花税”。那么对于契税方面是否也可以比照享受相关税收优惠呢？财税[2012]82号文对此进行了明确：“企业承受土地使用权用于房地产开发，并在该土地上代政府建设保障性住房的，计税价格为取得全部土地使用权的成交价格”。
