从2003年到2013年,从党的十六大到十八大,从十届到十二届全国“两会”,在历史的大视野中,会计行业面临着怎样的图景?对于中国会计而言,这是一个让外界感到惊叹的十年。一系列发展战略相继实施:会计审计准则国际趋同稳步开展,全国会计领军人才工程成就斐然,企事业单位内部控制规范有效运行,会计师事务所做强做大风生水起,会计信息化体系有序构建,会计国际化进程加速推进……这一项项重大发展战略,汇聚起全行业奋发有为、攻坚克难的创新驱动力量。 改革辞旧制,顶层谱新篇 过去的十年,会计管理体制机制、注册会计师管理体制机制产生脱胎换骨的变化。这是体制机制改革创新的记忆,更是砥砺前行的希望。我们看到,一个贯通会计行政管理机构、注册会计师行业组织、考评机构、教育培训机构和学术团体之间横向联系、分工明确、运转高效的“大会计体制机制”,一个中央和地方之间纵向沟通、上下联动、齐抓共管、相得益彰的“大会计体制机制”基本建成。可以说,“大会计体制机制”的改革创新,贯穿了过去十年行业发展的全过程。正是因为体制机制的创新驱动,会计行业科学发展才有了不竭动力;也正是因为有了与时俱进的品格和开放包容的襟怀,才为会计行业的科学发展提供了富有强大生命力的新思路新举措。在这一个十年的壮阔实践中,中国会计形成了一套外有会计审计准则严谨规范、内有内部控制规范协同支撑、周边有信息技术标准有力保障的“闭环式”标准体系;会计、审计、内控、信息化四大会计标准系统四轮驱动、高速运行。举全行业之力,从“单兵突进”的标准建设到“集团作战”的成果运用模式,一次次弯道超越,一次次自我革新,中国会计已经站在舞台中央。 好雨知时节,当春乃发生 会计审计准则的国际趋同,意味着中国会计有了与世界主要市场经济体一样的通用规则,中国会计信息再也不会让国际上“看不懂”了!回望十年,在我国走向创新型国家、全面建成小康社会宏伟目标的重要时期,中国会计行业紧紧把握重大机遇期,率先启动全国会计领军人才培养工程。过去十年,行业工作紧紧围绕服务国家建设这个主题,牢牢把握诚信建设这条主线,逐步造就出一支道德过硬、素质优良、专业报国的注册会计师队伍。回望十年,财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委推出《企业内部控制规范》和《企业内部控制配套指引》,这标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国式内部控制体系基本确立。大洋彼岸COSO委员会发来的贺信,对中国企业内控基本规范和配套指引给予高度赞誉。作为企业内部控制的姊妹篇,财政部又在2012年底发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,至此,行政事业单位内部控制规范(试行)和企业内控规范体系并驾齐驱,为企事业单位提高管理水平、应对风险危机、提升核心竞争力,奠定了重要的制度基础和道路基础。 经验尤珍贵,启示更深远 一是切实按照科学发展观的要求,更加注重会计审计发展的全面协调可持续性,走出了一条中国特色社会主义会计发展道路;二是着力服务经济社会发展,自觉把会计审计工作放在国家和财政的全局工作中谋划和推进;三是始终坚持以人为本,把培养和造就领军人才牵引的高素质人才梯队作为工作的主抓手和切入点;四是坚定不移改革创新,以全球视野和世界眼光扎实塑造中国会计在准则、内控、信息化等领域的影响力;五是不断推进产学研深度融合,加快形成企事业单位、会计师事务所、国家会计学院等高等院校各具特色、互补互助、分工协作、均衡协调的大会计发展格局;六是充分认识会计审计事业在中华民族伟大复兴“中国梦”中的重要地位和作用,不断增强全体会计审计从业人员的自豪感、责任感、使命感。