城市应急虚拟物流联盟智能化信息平台模型研究

      城市作为人口、产业、财富高度聚焦的地区，容易遭受包括自然灾害、事故灾难、公共卫生与社会安全在内的各种突发事件的危害，随着我国城市化进程的推进，突发事件的威胁日趋严峻[1]。突发事件的爆发会产生大量的救援物资需求，负责救援物资供应的应急物流已经成为城市应急管理体系中的重要保障机制。应急物流是以提供突发事件所需应急物资为目的的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动，具有突发性与不确定性、临时性与紧迫性、弱经济性与公益性等特征[2]。

      目前我国的城市突发事件应急物流存在着以下不足，首先，应急物资供应主要通过政府职能部门、军队警力来完成，参与面较窄，未能有效整合现有社会资源[2-3]；其次，在国家着手建设的应急管理信息平台中，应急物流系统的功能和数据分散在其他各类信息模块中，并没有独立出来，导致决策部门难以从一个独立视图集中发现、处理问题并作出有效决策[2]。同时，现有的应急物流系统中，缺乏依托知识环境的智能化决策支持能力，导致预警防御能力、对非常规性突发事件的处理能力不足；并且在应急指挥和物流配送中，缺乏快捷的信息网络支持，协作效率较低[4-5]。

      本文针对城市应急物流的特点以及发展中的不足，将包括地方有关生产企业、物流企业在内的组织引入到应急物流体系中，形成虚拟物流联盟，以实现社会资源的有效配置，同时针对该联盟，给出了一种具有智能化的网络信息平台模型，以提供技术支撑。

      1 城市应急虚拟物流联盟协作模式

      城市突发事件应急物流具有公益性特征，理应由政府主导，成立突发事件综合管理中心，并下设应急物流管理中心作为常设机构，同时鉴于突发事件的时间、地点、所需物资种类与数量的不确定性，为避免有关资源的闲置浪费以及大量库存导致的资金滞留与物资损耗，同时充分利用城市地方资源，政府可以通过应急物流管理中心，结合实际情况，整合城市现有社会资源，与潜在应急物资的生产企业、流通企业、有关物流企业以及相关社会团队签订协议，构建快捷的信息沟通渠道，在出现突发事件时，按协议合理调用有关组织的资源与服务(非灾期间，相关企业的经营活动不受应急物流管理中心的干涉)，形成一种虚拟的应急物流联盟[6-7]。例如吸纳实力强、信誉好的物流企业进行协同配送，还可以通过物流企业业已建立的供应链、连锁网络组织应急物资投放市场。

      由于突发事件存在不确定性，应急虚拟物流联盟中的合作企业也是不固定的，由应急物流管理中心根据特定任务的需求，在应急虚拟物流联盟信息平台的支持下，通过优化筛选，选择政府应急物资供应机构和符合条件的有关企业(社会团体)组成一种临时性的网络化动态物流合作实体，各合作组织由应急物流管理中心统一指挥和协调，在任务完成，进行有关清算后联盟解体。该体系结构具有动态性与可重构性，适合需求多化的环境，如图1所示。其中契约网络是指应急物流管理中心与合作企业之间，以及有关合作企业之间存在的非连续性的双边规则基础上形成的合约网络[3]，它是应急虚拟物流联盟建立的重要基础。

      

      图1 应急虚拟物流联盟

      应急虚拟物流联盟的协作遵循以下流程：首先，应急物流管理中心应选择信息化程度较高、综合实力较强的相关企业(团体)，签订应急物流服务合作协议，明确应急物流协作中的权利、义务关系与结算方式；并与包括合作企业、政府应急物流供应机构在内的虚拟联盟成员之间建立高效的信息共享机制；其次，当突发事件发生后，灾情信息传递到应急物流管理中心，中心根据信息平台，选择合适的成员组成虚拟联盟，合理安排好应急物资的筹集、采购、配送等各项工作计划，并通过网络等渠道把任务安排实时发送给联盟成员；接下来，在应急物流实施过程中，应急物流管理中心针对所发生的各类状况，进行统一指挥与协调，保证应急物流任务的完成；最后，虚拟物流联盟成员之间按照协议，进行财务清算和残余责任的划归，应急虚拟物流联盟解体。

      应急虚拟物流联盟协作模式能快速响应突发事件不断变化的物流需求，充分利用地方资源，是一种较为理想的应急物资保障方式。联盟的运作需要强大的信息平台的支持，应至少具备以下要求：

      第一，具有高效便捷的网络通讯环境。该平台通过因特网或专用网络，与灾害监控机构、有关政府职能部门、城市突发事件综合管理中心、协议合作企业(组织)的信息系统互连，实时交换信息，并具有多渠道的信息搜集与发布能力。

      第二，具有完备的数据资源，除支持事务操作的数据库外，还应该具有支持决策分析的数据仓库(集市)。

      第三，具有能应对常规性与非常规性城市突发事件的综合性辅助决策支持系统与知识体系。

      2 应急虚拟物流联盟信息平台

      基于上述需求，本文给出了一种面向城市应急虚拟物流联盟的信息平台模型。平台用户包括作为应急物流管理中心上级机构的城市突发事件综合管理中心、政府相关职能部门、应急虚拟物流联盟(由应急物流管理中心、政府应急物资供应机构、应急物流合作企业组成)、灾情监控机构、社会其他信息需求者等。信息平台基于网络架构，包括基于Internet的公共信息网络平台和基于Intranet与Extranet的内部信息平台，如图2所示。