第二次世界大战以后，西欧各国的政治、经济、社会和国际关系发生了巨大的变化，“欧洲统一真正起步了”[①a]。让·莫内（Jean Monnet 1889.11.9—1979.3.16）在西欧联合的重要阶段顺应时代潮流，奉献出个人的聪明才智，享有较高的声誉，被欧洲共同体各国称为“非凡的享有盛名的欧洲之父”[②a]。目前，国内的研究多限于从他的欧洲观出发进行一般的论述，并认为莫内的主张不符合战后西欧仍以国家为国际关系主体的发展现实，或西欧一体化是按照莫内欧洲主义的思想产生和发展起来的。笔者认为，莫内对战后欧洲统一的贡献在于他的实践方面，他从维护国家利益的活动到欧洲统一实践的转变过程是在形势的推动下完成的，而不首先取决于他的欧洲观念；西欧联合是战后形势的发展确定的，首先是法德和解的需要。这主要表现在莫内欧洲统一的实践具有现实、具体、开放的特点。以下我们就从三个方面给予论述。 一 （一） 莫内从实际出发探索欧洲重建的道路，对当时欧洲联合运动所表达出来的欧洲统一的强烈愿望和美好感情持冷静、客观的态度 第二次世界大战之后，由于欧洲国家所处地位、环境发生了根本变化，在西欧出现了一个主张统一的庞大的联合运动，参加到这一运动中的有各国的政治家、企业家、工会领袖、作家，等等。但是，任法国物资委员会主席的莫内却对运动持保留态度。 首先，莫内对抽象的争论不感兴趣。就欧洲联合的道路而言，当时基本存在联邦、邦联两种主张，前者认为应建立一个凌驾于民族国家之上的一体化的超国家权力机构，后者认为应在主权国家之间进行邦联式的联合。莫内认为联合的见解允许各有不同，内容可以多种多样。其次，他对于各种理论方面的尝试不曾给予过多的关注。如1949年12月，曾多次出任部长的法国政治家保罗·雷诺提出成立官方机构来管理欧洲钢铁工业的原则论述。其他一些功能主义者在公开讲话时也都号召实现欧洲重工业国际化，特别强调欧洲煤钢工业国际化，并认为各国技术人员之间的合作最终将渗透到政治部门，为政治协议打下基础[③a]。在莫内看来，这些主张比单纯的宣传、鼓动更具体，更实际，但无法实施。现实问题的复杂性不是一两条原则论述与庄严号召可以解决的。在保罗·雷诺眼中属于经济领域的钢铁工业，恰恰是涉及了各国政治、军事领域的敏感部门。因此，它的命运只能是“机构还没有诞生，便可能被部长们组成的委员会给埋葬掉”。最后，莫内认为某些主张缺乏新意，像“鹦鹉学舌，继续哼唱老一套”，不足以应付西欧各国面临的重大挑战。 欧洲联合运动创造了振奋人心和慷慨激昂的气氛，争取了舆论的支持，扩大了欧洲联合在各国的影响。当时，这一切很容易让人感到如此丰富的思潮可能导致欧洲最广泛的统一，但莫内却“躲的远远的”。他深知：“当时的欧洲各国，还远未实现团结，而且实现团结的可能性正日益减少。”[①b]莫内的看法是比较切合实际的。此时西欧的大部分国家还不能确定：“参加”西欧联合“比不参加有利”[②b]。即使在美国的敦促和推动下，战后西欧的合作也仅限于在各国政府间的范围进行，未在事实上形成欧洲统一的局面[③b]。法国懂得组成欧洲联合对于维护其世界大国的地位的重要性，同时它“又受到德国占领的屈辱和深刻分裂的影响，这是……微妙而深刻地影响着法国的政治生活的民族创伤”[④b]。 （二） 莫内欧洲统一的实践源于其维护国家利益的活动，而且，正是在维护国家利益的具体实践中，欧洲统一的问题现实地摆在了他的面前 考察莫内欧洲统一的实践，不能忽略莫内从1945年到1950年期间的活动。1946年，莫内提出法国现代化计划，任计划总署特派员领导现代化委员会。他在政府总理的直接领导下，调动全国的人力、物力及外援，振兴法国经济。如果将1944年莫内关于欧洲联合的谈话与1950年煤钢共同体计划直接联系，那么，这种跨跃一定时间与空间的欧洲联合就带有观念主宰形势的理想主义色彩，因此夸大了莫内的“欧洲观”在战后欧洲联合中的作用。考察并强调这一时期莫内维护国家利益的活动，有助于我们理解战后西欧联合是迫于形势发展的需要，从而正确估价莫内个人的历史作用。 1，现代化计划谋求法国长远利益。 第二次世界大战期间，法国既是战场又被法西斯德国所占领，蒙受严重损失[⑤b]。莫内认为，法国在战争中迅速崩溃、元气大伤的主要原因是那种精神涣散和军事上缺乏准备的虚弱状态，在它的背后，掩盖着一幅更阴暗的画面，即进入20世纪以来，法国人缺少事业心，满足于工业革命所取得的成就，严重忽视生产投资和现代化。莫内在向戴高乐总理提交的“关于现代化计划及其装备的建议”中，强调技术革命的必要性，认为只有改变现有落后的生产工具，使其现代化，才能重新恢复法国头等强国的地位。 1946年3月开始实施的现代化计划，目标之一是要在1948年以前使法国生产能力恢复到两次大战之间的最高水平，1950年以前应超过1／4。首先，集中资金发展煤炭、电力、钢铁、水泥、农业机械和运输6个基本行业，然后在石油、化学、化肥、合成纺织及造船等领域全面展开。1947年，法国对内固定资产净投资所占国民收入的比例是1938年的4倍。同年，从美国进口的生产资料比1938年提高29.9%，比1946年增长54.8%；从美国进口煤炭比1938年增长27.3%，比1946年增长56.1%。马歇尔计划提供30亿美元的初衷在于压住法国由于基础建设规模过大造成的通货膨胀势头，但莫内说服了美国政府，将价值几千亿法朗的巨款作为生产性投资用于发展基础工业。1949年现代化资金的90%和1950年现代化资金的50%都靠这笔额外财源提供，从而保证了经过修改的、要到1952年才能完成的现代化计划各项指标的实现。但从进口的食物、饲料、饮料看，1947年和1938年相比，只增长15%，1947年反比1946年下降了10.7%[⑥b]。法国为振兴经济基础进行大规模长期投资的同时，在住房和公共事业方面开支甚少，1946年法国建造住房25000套，1947年完成38000套，而1938年却建造了67000套住房。1947年法国婴儿死亡率和1946年相比呈上升趋势[①c]。到1947年底，莫内形容法国的情况为“奄奄一息”，只有借助美国的临时援助才能免强维持。尽管在“建设一个繁荣未来的同时迅速提高消费水平”是人们的美好希望，但是，资金有限，发展应有先后顺序，因此，在建设初期仅能保证民众“不勒紧裤带”。
