朝鲜战争是美苏“冷战”在远东的升级。苏联虽然在朝鲜战场上没有一兵一卒，但美国对朝鲜战争政策的制订却无时不受着苏联的牵制与制约。本文试就此进行分析和探讨。 1 第二次世界大战行将结束之时，美苏两国为了在远东地区达成战略平衡，在东北亚用一条“三八线”，人为地将一个朝鲜割裂为两个国家，这就埋下了朝鲜战争第一批灾难的种子。 1950年6月25日，朝鲜战争爆发。这场战争最初从形式上看是一场内战，或者说是一场民族统一战争，但战争的结果，无论是北方取胜，还是南方取胜，都将打破美苏两国通过雅尔塔协议所确立的远东地区的战略平衡，美苏两国都将直接或间接地介入这场战争，所以，朝鲜战争的国际化是有其必然的。华盛顿时间6月26日，美国军政要人在布莱尔大厦开会商讨对策。会议认为，“如果没有苏联的怂恿和支持，北朝鲜是几乎不可能发动这场进攻的”，这是苏联“企图违反协议把朝鲜搞到手”，是“柏林事件更大规模的重演”，美国如果不希望全球均势被破坏，不希望自己在战略上陷入孤立的话，只能用武力对付武力，别无其他选择[①]。这是因为从军事上看，朝鲜半岛的战略价值已今非昔比。1950年2月14日《中苏友好同盟互助条约》签订后，被艾奇逊称为中国大地的尘埃业已落地，美国开始考虑制订以日本为中心的远东战略。因为美国失去中国后，日本成了亚洲唯一可能执行美国的冷战政策，且具有重要战略地位和影响的国家。这样朝鲜半岛的战略地位也随之上升。朝鲜半岛紧靠着日本最南端的本州岛，而苏联控制的萨哈林（库页岛）正对着日本北部的北海道岛，苏联势力一旦控制了整个朝鲜半岛，用约翰·杜勒斯的话来说，就是把日本置于“俄国熊的上下腭之间”，或者俄国将一支匕首直刺日本的心脏。所以美国在失去中国大陆以后，绝不肯再失去南朝鲜。从政治上看，美国必须考虑其在冷战时期所承担的义务的可信性。“如果美国对南朝鲜的陷落，只是袖手旁观，就将向全世界表明，美国不是害怕苏联的力量，就是不关心盟国的安全，同时还表明美国维护盟国领土完整和政治独立的保证是一钱不值的。”“如果在武力的威胁下，美国放弃了南朝鲜，那么美国的欧洲盟国就会相信，在同样的危机中他们也将被抛弃，因为他们对美国孤立主义复活的迹象一直很警惕。他们将认为美国条约的保证是靠不住的，并转向中立主义作为解决办法，在这种情况下，他们势必屈服日益增长的俄国压力，最后接受苏联的统治。”[②]这样美国精心构建的北约组织就会瓦解，全球均势就会出现根本性的变化——决定性地转向对俄国有利。杜鲁门曾把朝鲜比作远东的希腊，认为如果现在态度强硬，那么就不会有什么下一步的麻烦事了。 但如果美国真的用武力支持南朝鲜，就不能不考虑到苏联的反应和发生世界大战的可能性。美国国家安全委员会受命对此进行研究，研究结果确认，苏联目前不会发动世界大战，只打算从战略上控制整个朝鲜，美国出兵朝鲜苏联不会作出积极反应，但美国的行动必须严格限制在“三八线”以南。华盛顿时间6月27日，杜鲁门发布了武装入侵朝鲜“总统声明”，命令麦克阿瑟指挥的美国海空军部队“掩护和支持”南朝鲜部队。6月29日，杜鲁门批准了参谋长联席会议给麦克阿瑟的第84681号命令，授权麦克阿瑟使用地面部队维持交通线，但在釜山——镇海地区可投入战斗；出动远东司令部统率下的全部可动用的海空军支援作战；轰炸“三八线”以北所有目标，但要特别注意，“在北朝的行动应清楚地止于满洲和苏联边界”，“如果苏联部队积极攻击我们在朝鲜的作战行动，你部可自卫但不能采取使形势恶化的行动，并应向华盛顿报告情况。”[③]6月30日，参谋长联席会议又向麦克阿瑟下达了84781号命令：“兹撤消84681号命令中关于限制使用陆军的规定，……授权你使用所掌握的陆军，但以你认为在目前情况下不危及日本的安全为限。”[④]至北，美国陆海空三军全部卷入了朝鲜战争。 为了给美国的侵朝行动披上一件合法的外衣，6月25日和27日，在美国的大力推动下，联合国安理会相继通过要求北朝鲜立即将其军队撤退到“三八线”以北和制裁北朝鲜两项决议。7月7日，联合国安理会又在美国的压力下通过了美国的提案，该提案提出成立统一的联合国军司令部，由美国司令统一指挥各国部队，并授权可统一使用联合国旗帜。由于苏联代表从1950年1月13日起停止参加安理会和联合国其他机构的工作，以抗议西方国家不驱逐蒋介石集团代表在联大的席位，使得美国提案得以顺利通过。7月4日，苏联政府发表声明，指出安理会在两个常任理事国缺席的情况下通过的这些决议是非法的。“安理会的决议实际上是对这些决议通过之前已经开始的美国干涉的支持。”[⑤]连美国自己也承认，朝鲜战争期间，联合国的一些重要决定，不是在成功湖，而是在华盛顿作出的，联合国只不过是美国国务院的一个分支机构。麦克阿瑟在后来的远东军事形势听证会上证实，“我的一切行动听命于美国三军参谋长联席会议，完全受他们指挥，甚至以我的名义呈交联合国的报告也都经过国务院和国防部的审核。”[⑥]不过“以联合国的名义出兵，既可以避免直接和苏联对抗，又能动员相当大部分的世界舆论反对苏联帮助北朝鲜的行动。”[⑦]这是美国打着联合国的旗号出兵朝鲜的真正用意。
