1882年12月（光绪八年十一月），军机大臣王文韶和景廉因涉嫌与云南军费报销舞弊案有关，先后退出军机，所遗两缺，经西太后批准，由翁同和与潘祖荫补授。 在翁同和入参军机前，中法两国就越南问题开始了严正交涉。翁同和入参军机后，不但参与了这一交涉。并针对法国的侵略，先后提出了支持刘永福黑旗军抗法，积极派兵出关抗法之建议，为中法战争初期主战的代表人物之一。军机处改组后，他虽离开，但仍关心战局，并大力协助奕譞，为争取反侵略战争的胜利献计献策。 一 面对法侵越 建言加强边备 十九世纪六十年代以后，法国对越南的侵略不断加深。1862年（同治元年），法国武力强迫越南签订第一次《西贡条约》。条约除规定割地、赔款、通商、传教、法国商船可以在江河及其支流自由航行外，还规定日后越南同其他国家的交涉，如无法国皇帝的许可，不得批准。1873年12月，法国再次强迫越南签订第二次《西贡条约》。根据这个条约，法国不仅掠得了越南更多的主权，而且几乎是把越南完全置于法国的控制之下。 清代，越南同中国保持宗藩关系。法国侵略越南、变越南为法国的殖民地，客观上就是要割断中越的来往，改变中越两国传统的政治关系，并以越南为基地，扩大对中国的侵略。1881年9月，法国派遣海军司令李威利率法军向越南北部发动新的进攻，并把战火延烧到中国边境。越南的阮氏王朝深感亡国的危险，一再请中国救援。1882年1月，清政府应越南国王的请求，训令驻法公使曾纪泽同法国进行交涉。曾纪泽抗议法国对越南的侵略，并向清政府建议，让越南宣布将红河向各国开放，利用国际列强之间的矛盾，打破法国一国对越南的控制，从而达到废除法国强迫越南签订的不平等条约，达到保护越南的目的。清政府将曾氏这一建议交内阁会议，翁同和以工部尚书身份与会讨论。他认为“劼刚（曾纪泽字）之议不为无见”，表示赞同。又说：“法胁越，中不能坐视不问”〔1〕。但是，曾纪泽的这一建议遭到直隶总督兼北洋大臣李鸿章的反对。当时，李鸿章分担了一部分外交事务，正奉旨代表清政府同法国专使脱利古就法国侵略越南一事举行会谈。李鸿章认为法国吞并越南，对于中国只是伏边患于将来，目前并不构成对中国的威胁。又认为中国一向兵力单薄，滇防、粤防更是有名无实，海军又少，“中国决非法敌，战必无幸”，“越南问题终不能不妥胁”〔2〕。所以，从交涉一开始，就“不敢力主进取”〔3〕而主张和平了结。对于脱利古提出的不许中国出兵援助越南等无理要求，李鸿章表示接受。同年9月李鸿章在天津同法国正式议定《中法简明条约》十三款，承认法国对越南的控制，并同法国就中越分界和通商问题达成原则协议。当这个草约文本连同李氏的奏报送到北京时，翁同和见后十分气愤，认为李鸿章“专意款法”，一味迁避退让，这个条约等于是要把整个越南的事权、利权统统送给法国〔4〕，反对批准这个条约。他主张：当前与法国交涉只能撇开通商划界问题，专门讨论法国强加给越南的不平等条约。 1883年4月，法军向越南北圻发起进攻。同时，法国海军也在我国东南沿海频频挑起侵略事端。对于法国的军事进攻，翁同和主张出兵关外，援越抗法。西太后召见军机大臣询问对策时，翁同和以中法交战是意料中的事，建言加强边备，沿海设防，作好反侵略战争准备。根据他和李鸿藻等人的意见，西太后谕令李鸿章督办海防，以吴大澂帮办北洋防务；谕令左宗棠督办江防，命令岑毓英、张树声节制滇、粤军务。三个月后，清政府又分别任命徐延旭、唐炯为广西、云南巡抚，率兵出关驻扎。由于翁同和、李鸿藻等人的坚持，清政府才摆出了欲与法国开战的架势。 二 坚决支持刘永福黑旗军抗法 1883年法军进攻河内，应越南国王邀请，驻扎在越南境内的刘永福黑旗军帮助抗法。黑旗军的抗法斗争是法国侵吞越南、扩大对中国的侵略无法实现的严重障碍，因此，被法国侵略者视为眼中钉，必欲除之而后快。 在对待刘永福的问题上，清朝内部存在两种截然相反的意见。以李鸿章为代表，从对法妥胁退让的立场出发，一直把刘永福黑旗军的抗法斗争看成是他同法国议和的障碍，视刘永福为土匪头子，把黑旗军诬为一伙乌合之众，是“土匪”〔5〕。一再告诫云南布政使张凯嵩和广西巡抚徐延旭等人，不要把黑旗军看得太重，要他们对刘永福黑旗军随时加以裁抑，甚至主张消灭黑旗军〔6〕。在李氏的影响下，张、徐对刘永福黑旗军态度极为仇视。同李鸿章态度相反，以翁同和、李鸿藻为代表，从刘永福黑旗军同法军交战迭获胜仗中，认为它是一支有战斗力的军队，黑旗军将士抗法援越与维护清王朝的政治统治体系并无矛盾；黑旗军的斗争阻止了法国对越南的侵略深入，有利于巩固中国边疆的安全。因此，主张支持和援助刘永福黑旗军的抗法斗争。 同年5月，刘永福指挥黑旗军在河内纸桥一带同法军决战，击毙法军头目李威利，歼敌两百多人。翁同和得知纸桥大捷的消息后，十分高兴，称它是“第一捷音”〔7〕。在军机会议上，他提议犒赏黑旗军，授予刘永福顶戴〔8〕。他的这一意见先后得到李鸿藻以及两广总督张树声、云贵总督岑毓英的赞成。于是，清政府赏给刘永福武职游击的官衔，简派户部主事唐景崧前往保胜，同刘永福联络，并接济黑旗军少量的饷械，以示支持。 法国自经纸桥惨败，对刘永福黑旗军恨之入骨。纸桥大捷的第二个月，法使宝海就迫不及待地向李鸿章提出开放保胜为商埠的要求。这一要求除表明了法国扩大对中国西南地区的侵略意图外，还包含驱逐和消灭刘永福黑旗军的罪恶目的。当时保胜是黑旗军的驻地，如果同意这一要求，等于是替法国扫除了一大障碍。
