洋务运动不仅引起了晚清技术的变革和工业的产生，也导致了晚清社会的变迁。社会组织的变迁就是其中一个重要方面。揭示这一时期社会组织变迁的情形及其意义，有助于深化我们对洋务运动的认识。 一 洋务运动时期社会组织的变迁是这一时期工业产生和对外开放的产物。技术的变革，外国先进组织形式的传入，促使各种组织接踵变迁。 一、工业组织的变迁。首先是组织形式的更新。传统工业组织形式主要有以手工劳动为特征的作坊和工场。19世纪60年代以后，洋务派引进西方先进技术和机器设备，建立了中国第一批机器工厂，如江南制造总局、福州船政局、天津机器局、金陵机器局等。其次是组织内部结构的调整。传统工业组织技术水平低、专业化程度不高、规模小，因而一般结构较为简单。机器工厂技术水平高、分工细密、规模大，因此组织内部结构也较复杂。如江南制造总局将管理活动从生产过程中分离出来，设立了公务厅、报销处、支应处、文案处等专业管理机构，生产部门则按不同产品和生产环节划分为13个专业生产厂。再次是经营管理方式的变革。传统工业组织的经营管理具有浓厚的衙门化、家族化特征，即使是洋务运动最初产生的一批军用企业在经营管理上也大多一仍旧贯。如经费完全是官款，产品非商品，由官府调拨；工人大都非雇佣性质；企业纯粹是官府附庸，由官府垄断和控制。19世纪70年代以后，一些企业开始采行公司制，尤其是股份制公司的经营管理方式，向社会发行股票，集募股资。有的公司成立了董事会，实行董事会领导之下的经理负责制；股东有权参与企业经营管理活动。如开平矿务局于80年代初从社会吸收股资约100万两〔1〕，并规定“股分一万两者，准派一人到局司事”，“所有各厂司事，必须于商股之中选充”〔2〕。 企业产品一般投放市场以获取利润；工人大多招募而来，具有自由劳动者身份。这批企业的专业化、社会化特征日益明显，已初铸现代企业雏型。 二、交通、邮政和通讯组织的变迁。一定的工业组织与一定的交通、邮政和通讯组织相适应，工业组织的变迁必然带来交通、邮政和通讯组织的变迁。首先是现代航运组织的建立。1872年，洋务派在上海建立轮船招商局。这是我国自办的第一家现代航运企业。接着，1880年又在天津创办了津沪电报总局，两年后该局迁址上海，并更名为中国电报总局。继之各省地陆续建立了一批电报局，从而形成了贯通全国大部分地区的现代电讯组织系统。1881年，随着开平矿务局开始产煤，该局修筑了一条从唐山到胥各庄的铁路。1886年，在该路基础上成立了我国第一家铁路公司——开平铁路公司，次年又改组、扩充为中国铁路公司。 1888年，清政府在台湾进行邮政组织改革试点，以邮政局这一现代邮政组织取代驿站这一传统邮政组织，在台北设立了邮政总局。这是我国独立自办现代邮政组织之始。这些现代交通、邮电组织也大多采行股份制公司形式。如轮船招商局于1873年向社会“招集商股，……计集股实收数四十七万六千两”〔3〕。 开平铁路公司也“于光绪十二年承办开平铁路，集本银二千五百股”〔4〕，而中国电报总局由于业绩颇佳， 所发行的股票尤受股民青睐。 三、教育组织的变迁。工业化的展开，练兵运动的兴起以及对外开放的逐步扩大，对现代专门人才的需求日显急迫。传统学校无论国子监、府州县学，还是书院、私塾，皆依经文相授，均以科考为途，根本无补洋务之需。在此情形下，洋务派开办了一批新式学校，如外语学校、军事学校、工业技术学校等，多为现代专业学堂。著名的有京师同文馆、上海广方言馆、广州同文馆、福建船政学堂、江南制造总局机械学堂、天津电报学堂、江南水师学堂、广东水陆师学堂等。这些学校无论课程设置、教学方法、办学模式、培养目标等均与传统学校迥然有异。在课程设置上，突破了传统科目的限囿，根据不同专业的需要，开设了许多现代自然科学、技术科学和人文社会科学课程，如外语、格致、化学、数学、地理、天文、地质、万国公法、富国策、机器、测量、绘图、驾驶等。教学方法强调理论联系实际，学用结合。有的学校与企业相结合，创立了一种新的办学模式。如福建船政学堂就附属于福州船政局，学校以企业为学生“实习实验之地”，企业则以“学堂为根本”〔5〕。这些学校主要培养现代工业技术、企业管理、 军事及外交等各类专门人才。 四、传媒组织的变迁。印刷技术的革新，社会交往的扩大以及一批新兴职业、阶级、阶层的产生，引致传媒组织的变迁。主要表现在两个方面：一是出版组织的变迁。古代出版组织有书肆、书坊和官书局，均为手工作坊性质。19世纪60年代以后，一批新式出版机构脱颖而出，如京师同文馆印刷所、江南制造总局翻译馆、同文书局等，它们一般都采用了机器生产和先进的印刷技术，翻译、出版各种西方现代自然科学和人文社会科学书籍及教材、有的还采行了股份制的经营管理方式。二是现代报纸的产生。报纸中国古已有之，如邸报、京报等。但它们所刊内容、发行范围及对象均限于官府。19世纪70年代以后涌现出《羊城采新实录》、《昭文新报》、《汇报》、《广报》等一批现代报刊。它们多为民营，广登社会各类信息，面向社会公开发行，有的还要实行集股经营。 五、军事组织的变迁。“练兵”是洋务运动的重要内容。这一时期军事组织变迁带有局部试点性质，主要表现有二：一是现代海军的建立。从1874年起，经过10年的建设，洋务派建立了北洋、南洋、粤洋三支海军。二是现代陆军的初创。1894年，广西按察史胡燏棻奉清廷之命在天津编练“定武军”，“此次创练新军，一切操练章程均按照西法办理”〔6〕， 即包括组织体制在内全面仿照西方现代军队模式进行改革。
