党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视加强和改进大学生思想政治教育工作。2004年8月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，即中央16号文件。这是新时期指导大学生思想政治教育的纲领性文献，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对大学生思想政治教育和辅导员队伍建设的高度重视。中央16号文件颁布实施六年多来，在各部门、各地方、各高校的共同努力下，高校辅导员队伍建设取得了很大进展，初步实现了辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间。 但是，我国高校辅导员队伍建设长期以来还存在一些亟待解决的问题，成为制约辅导员队伍发展的瓶颈。构建辅导员队伍建设的长效机制，推进辅导员队伍职业化、专业化建设，是突破辅导员队伍建设瓶颈的必由之路，也是提升辅导员队伍素质的关键所在。这里，笔者结合在山东大学推进辅导员队伍职业化、专业化建设的实践和在全国一些高校进行的调研，谈几点思考。 一、党的十六大特别是中央16号文件颁布以来我国高校辅导员队伍建设所取得的进展 中央16号文件颁布实施以来，大学生思想政治教育在改进中加强，在创新中发展，取得了实实在在的新进展、新成效，形成了全面、深入、创造性发展的良好态势，高校辅导员队伍建设取得了明显的阶段性成果。 我们可以从七个方面来看近年来辅导员队伍建设取得的进展。 第一，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视大学生思想政治教育和辅导员队伍建设，全国上下形成了良好的舆论氛围和政治环境。2005年初，在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上，胡总书记专门就加强辅导员队伍建设提出了明确要求，指出要“按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用”。2005年12月，胡总书记又对加强辅导员队伍建设作出了重要批示，指示要从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作水平。2006年4月底，中宣部、教育部、团中央在上海召开了新中国成立后的首次全国高校辅导员队伍建设工作会议，对辅导员队伍建设作了全面部署。2010年5月29日至30日，经中央批准，中宣部、教育部、团中央又联合召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会。在座谈会召开之前，中央政治局常委会专题审议了关于中央16号文件下发以来大学生思想政治教育工作情况和下一步工作安排的报告，胡锦涛总书记作出重要指示，要求在思想上不能放松，在工作上不能懈怠，要进一步提高大学生思想政治教育工作的科学化水平。党中央的高度重视在全国各级党政主管部门和各高校为大学生思想政治教育工作的开展和辅导员队伍的建设创造了良好的舆论氛围和政治环境。 第二，国家关于高校辅导员的角色性质、工作定位和岗位设置的认识更加明确、政策不断完善。中央16号文件颁发以后，中宣部、教育部、团中央等有关部门单独或联合迅速出台了《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》等17个配套文件和多个相关规定，据统计，到目前为止，教育部共颁布了大学生思想政治教育方面的文件近40个。2006年9月，教育部正式颁布实施了《普通高校辅导员队伍建设规定》。《规定》明确了辅导员的角色性质——辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为大学生的人生导师和健康成长的知心朋友。尤其值得一提的是，在新一轮的全国事业单位人事分配制度改革中，教育部2007年发布了《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》[1]。《办法》对辅导员作了单独的明确规定——辅导员工作既是教师岗位，又是管理岗位。辅导员可以两条腿走路，既可以走专业技术系列，也可以同时走行政职级系列。这些文件的出台，从国家政策层面上，为辅导员工作和队伍建设提供了明确的保障。 第三，辅导员队伍数量大幅增长。根据教育部统计，2009年底，全国专职辅导员数量已达到十万人。全国普通高校本专科学生数为2285.15万人（教育部网站截至2010年底的统计数字），专职辅导员与学生的比例约为1∶200。各高校还聘用了兼职辅导员3.13万人，研究生兼职辅导员4千余人，本专科班主任20余万人，研究生班主任近万人，与专职辅导员一起共同构成了做好大学生思想政治教育工作的重要组织保证[2]。从业人员比2004年增长了一倍多，质量也有很大的提高[3]。 第四，辅导员队伍建设的专业化程度不断提高。这表现在如下几个方面： 一是在专业教育培训方面。中央16号文件颁发以来，全国分别选拔了四千名辅导员攻读思想政治教育硕士学位，一百四十八名优秀辅导员在职攻读思想政治教育的博士学位。还累计派了四百余名辅导员骨干到英国、美国进行辅导员工作研修。教育部于2007年在全国设立了首批二十一个高校辅导员培训和研修基地，立足于各省、辐射全国，对辅导员进行培训。目前，岗前培训、日常培训、骨干培训和专题培训相结合的培训格局已经形成[4]。 二是在科研方面。教育部在人文社科研究专项经费当中，增设了高校思想政治教育专项，并在其中专门设立针对专职辅导员的研究项目，鼓励支持辅导员骨干开展思想政治教育研究。高校人文社科专项中的高校思想政治教育工作类每年经费三百万，其中一百万面向全国辅导员进行招标，中标以后每个课题组给予一万元资助。另外各地区各高校也普遍设立了辅导员工作的专项经费，用于支持辅导员开展工作研究。
