进入21世纪以来，国家在一系列发展政策中，将物流业发展列入国家经济发展和服务业的重点发展领域之一，使我国物流业迎来了新一轮大发展的契机。但不容否认，目前我国物流业整体发展水平还比较低，仍然面临着市场准入机制不完善、行业监管机制不健全、税收制度不合理、基础设施投入机制扭曲、行业信用制度缺失等一系列体制机制障碍，极大地影响着我国物流业的持续健康发展。 一、我国物流业发展的主要特征 第一，物流业发展迈上新台阶。进入21世纪以来，特别是2003年以来，伴随国民经济进入快速发展通道，我国物流业进入了高速发展的新态势，全社会物流总额规模迈上新台阶。2010年我国社会物流总额超过百亿元，达到125.4亿元，是2000年17万亿元的7.3倍，年均增速高达22％，比同期GDP年均增速高12个百分点。 第二，全社会物流效率仍有待提高。在物流业快速发展的同时，物流运作效率有所提高，全社会物流总费用与GDP的比率趋于降低。2010年我国社会物流总费用与GDP的比率为17.8％，比2000年的19.6％下降了1.8个百分点。与欧美国家8％、日韩12％的水平相比，我国物流成本水平依然较高，物流运作效率仍需加快改善。 第三，物流业结构调整升级仍需加快推进。近年来，我国物流企业成长迅速，行业内兼并重组、资源整合日益频繁，使物流产业集中度进一步提高。据2010年全国重点物流企业统计调查显示，前50位物流企业主营业务收入共达4756亿元，平均每个企业物流业务收入超过95亿元，与2005年不足10亿元的水平相比，大型物流企业出现快速发展势头。在前50强物流企业中，中国远洋运输(集团)总公司主营业务收入超过千亿元，中国海运集团总公司等6家企业主营业务收入超过百亿元，同比增加3家。但不容忽视的是，目前我国有注册物流企业多达70万多家，绝大多数为中小企业，户均拥有车辆不足2台，物流行业“散、小、低”的情况尚未得到根本改变。 第四，物流现代化水平进一步提高。近年来，我国物流业基础设施与装备投资增长迅猛，极大地促进了物流基础设施加快完善和现代化水平提升。2010年我国物流业投资总额已超过3万亿元，“十一五”期间年均增速达到25％，其中2009年高达48％。更为重要的是，物流业信息化、标准化程度得到明显提高，据中国物流采购联合会统计，其近70％的会员企业建立物流信息管理协调，全国多数省市均建立了公共物流信息平台，2005年以来已发布物流标准267项。 二、我国物流业发展面临的主要制度障碍 (一)物流业的市场准入机制不完善。 首先，铁路运输服务的行政垄断格局尚未打破。虽然国家对各类社会资本投资铁路基础设施建设已经放开，并在铁路系统内部形成了中铁快运、中铁集装箱等从事物流服务的多元化经营主体，如尚未对社会资本开放市场准入。铁路运输服务的高度垄断，不仅铁路运输服务能力和水平难以满足国民经济和社会发展的需要，而且在相当程度上制约了物流统一市场的形成和全社会整体物流效率的提高。 其次，行政审批机制依然困扰相关航空运输市场的发展。一方面，依据《民航法》，我国从资金规模、技术水平等方面对社会资本进入航空运输服务，确定了严格的市场准入标准，有利于保障运输安全和促进合理市场结构的形成。另一方面，我国仍然保留了民航总局对航权(市场主体准入与退出)、航线(产品准入)及运输价格的行政审批制度，在相当程度上制约了航空运输市场合理竞争格局的形成，不利于航空运输和物流服务行业整体服务水平的提升。 最后，公路运输领域统一规范的市场准入机制尚未形成。虽然公路运输服务市场是我国物流领域市场开放较早、市场化程度较高的领域，但迄今并没有形成统一、规范的市场准入标准和机制。一方面，市场主体获得经营资质、营业许可的准入门槛过低且不完善，特别是在技术、安全和环保方面的准入标准不健全、不配套，这是造成我国公路运输市场过度竞争、大量不符合相关技术、安全标准车辆上路运营的重要原因。另一方面，全国各地公路运输服务的市场准入标准不一、程序各异，全国统一的公路运输服务市场难以形成，也在相当程度上影响着物流市场的规范发展。 (二)物流业缺乏有效的行业监管体制机制。 一是监管方式与手段落后。经营秩序混乱是我国物流领域长期存在的问题，特别是在公路运输等领域，超时驾驶、货物超载、排放超标等现象屡见不鲜。虽然相关部门也采取了一些治理措施，但往往是集中整治、以罚代管等行政措施，治理成效甚微。这说明，物流领域的行业监管方式还比较落后，在规范经营行为、维护运输安全、实施环境保护等方面的监管措施非常缺乏，甚至还存在许多监管空白，不利于物流行业竞争水平和服务质量的提高。 二是监管体制条块分割。根据物流行业本身的综合服务性特点，其活动涉及铁道、交通、民航、邮政、海关、质检等多个部门，横跨运输、仓储、装卸等不同的行业和地区，这就必然要求相关监管部门之间综合协调，构建统一、高效的现代物流管理体制。然而，我国现行的条块分割的物流管理体制，使得物流业的管理权限被分割在若干个部门和地区，各部门和地区之间在监管标准、方式及手段等方面存在较大差距，对物流企业跨地域、跨行业经营带来极大困扰，也极大地制约了物流行业的服务创新，对物流服务的创新造成了严重的约束。
