我国物流专家傅淞认为，物流产业集群指集聚在某一特定区域内，以交通枢纽设施（如港口、机场、铁路货运站、公路枢纽等）、科研开发组织（物流技术、物流信息平台研发等）、管理部门为依托，以第三方物流企业为核心，运输、仓储、装卸、包装、加工配送、物流信息及相关制造、流通企业在空间上集聚的现象。[1] 物流产业集群拥有完备的物流基础设施，分工协作关系明确，对物流产业发展和国民经济质量提升具有重要作用。物流产业集群形式多样，竞争优势明显的物流园区是物流产业集群的表现形式。物流园区在集聚各种物流服务提供商的同时，也为物流企业提供了一个良好的发展空间，推动了物流企业自身的发展。物流园区在中国兴起十余年来，发展迅速，数量不断增多，成为中国物流产业发展的一个亮点，也是政府、学术界关注的一个焦点。中国物流与采购联合会2008年的调查表明，中国占地面积10万平方米的物流园区共有475个，其中已经建成运营的有122个，在建的有219个，规划中的有134个。[2]另有资料表明，2009年又增加了200个规划在建和建成的物流园区。[3] 近年来，我国物流产业集群虽然取得了巨大的发展，但相关要素支撑不够，其中融资问题成为我国物流产业集群发展的瓶颈，也是近期大家谈论的焦点。重要的物流基础设施带有鲜明的公益性质，建立和发展政策性融资平台具有重要意义。 一、建立和发展物流产业集群融资平台的紧迫性 目前，我国物流金融理论研究和实践活动还处于萌芽阶段，尚未建立起完善的物流金融体系。在物流金融体系中，政策性金融占重要地位，物流产业集群融资平台是政策性金融的重要形式。[4] 1.我国物流产业集群发展需要巨大的资金支持 物流业是资金密集型行业，物流产业集群建设更是需要巨大的资金支持。中国物流与采购联合会的研究表明，2007～2015年中国各地区物流产业资金总需求量7.67万亿元，其中物流产业各项银行贷款总需求量3.14万亿元，用于物流基础设施建设的银行贷款需要3700多亿元。[5] 2.物流产业融资压力过大 中国物流与采购联合会的一项调查研究表明，有78.58%的物流企业认为融资比较有压力。在有融资压力的企业中，58.3%的企业认为缺乏公共融资平台；50%的企业认为缺乏有效、正常的融资渠道；50%的企业认为银行贷款困难。[6]可见，我国物流产业发展的资金供给明显不足。 3.缺乏政策性融资渠道 物流园区具有基础设施投资大、建设周期长、公共服务性等特点，物流园区的形成离不开政府的合理规划与政策支持，特别是政策性融资渠道的支持。 有专家指出，未来物流业竞争的决胜点在于物流金融。[7]因此，构建完善的物流金融体系是促进物流产业集群健康发展的关键。物流行业的特点决定了物流行业特别是产业集群的发展需要定制化的金融服务。 二、政策性融资在我国物流产业集群建设中的作用 1.政策性融资平台是形成物流产业集群的重要资金来源 伴随着《物流业调整和振兴规划》的实施与不断提升，物流产业集群的作用日益凸显，推动国民经济不断发展。但是，一些园区的运营出现了困难，其主要原因一是部分园区将土地卖掉后，缺少可供出租或运营的资产，收入来源短缺；二是保税物流园区过大，保税货物的量不足以支撑物流园区的支出；三是一次性投入过大，入园企业过少，成本无法回收。 物流园区具有较强的公益性和效率性。各级政府管理部门应加强并重视物流园区的建设和管理，引导物流园区基础设施建设与国家和区域物流发展相连接。 物流产业集群政策性融资平台指由政府组织的具有定向及优惠性质的金融系统，属于政策性金融。物流园区属于由政府出资进行的物流基础设施建设，投资巨大，一般企业无力独立开发，德国、日本等国家都是由政府统一规划，筹集资金，以政府投资为主，以信用贷款和企业投资为补充。通过政府投资，一方面可大大减轻物流企业发展的前期投入成本，促使物流企业将更多资金投入到核心能力与物流服务开发之中，在高质量服务中所获得的竞争优势将为物流服务提供者带来丰厚的利润；另一方面，物流园区可通过为物流企业提供各种服务，获得良好的投资回报，由此形成良性的资金循环，促进物流服务不断发展。因此，应利用物流产业集群本身所具有的特点，建立一个政策性融资平台来解决集群内企业的融资问题。 2.物流产业集群政策性融资平台的特点 政策性融资平台具有政策性贷款、政策性担保、财政贴息、专项扶持基金、政策性投资等职能。其优点：一是由于政府担保，解决了物流产业集群内企业的征信问题，减少了融资成本，降低了融资风险；二是政府以低利率甚至无息向产业集群内的物流企业提供贷款，针对性强，作用力大。政策性融资平台具有以下特点： (1)政策性。鲜明的政策性特征指政策性融资平台根据国家物流产业政策，以政府信用为担保，对符合国家物流产业扶植政策的项目提供金融支持。 (2)稳定性。政策性融资平台要根据国内外经济形势与主要宏观金融指标的变化，综合运用各种有效的调控手段，把握好资金使用的力度、方向与节奏，并密切关注和防范国内外可能出现的各种形式的金融风险，始终保持物流产业融资体系的稳定性，发挥货币政策在管理物流产业发展预期方面的特殊作用。
