全球性标准即将完成 今天，我想提出我对财务报告未来的憧憬，即包括IFRSs成为全球上市公司编制财务报表的基础：这些标准贯彻应用之后将给投资者、财务信息使用者提供高质量、透明化和可比性的信息；这些标准必须基于明确阐述的原则，但并不需要过于详细的规则和指导。在制定IFRSs的过程中，国际会计准则理事会（IASB）必须保持独立，而不能过分依赖于国家、地区或者是特殊群体。 在这个资本国际自由流动的世界里，经济交易应该采用相同的方法记录。全球性的标准使得投资者更容易对不同司法管辖区经营的公司做出比较，跨国公司则在将国外子公司并入合并报表时降低遵循成本以及交易风险。全球性的会计准则将加强对国际资本自由贸易的驱动。通过采用一套全球公认的标准，所有的大小公司都能够从更多投资者的资金池里吸引更多资本，降低资金成本，促进跨国兼并、收购活动以及战略投资。最后，一套共同的国际标准可以消除监管套利的机会，并且允许监管当局为全球的监督制定更为一致的标准。换句话说，财务报告是危机后全球调节的关键因素。 20国集团的各国领导人已经对全球财务报告准则做出承诺。今天，超过100个国家要求或者允许上市公司采用国际财务报告。我们正在目睹一个采用IFRS的新浪潮，也包括了和美国有着密切联系的国家。IFRS的治理模式确保IASB成为一个独立的准则制定机构，致力于为投资者们制定准则。IASB的治理模式应该被美国利益相关者所熟悉，因为它是以FASB的治理模式为基础的。监督委员会和美国证券交易委员会（SEC）在美国扮演的角色一样，SEC的主席也是监督委员会的一员。 IFRS在2011年的决定 我希望美国在今年能够做出一个清晰明确的承诺，让美国的公司采用IFRSs。推迟采用IFRSs会给美国公司强加不必要的成本和风险。美国的跨国公司需要维护多套会计账簿，按照USGAAP准则编制报告，按照IFRSs准则或者是子公司所在国家的准则披露报告。 目前，我有3个观点。 首先，关于成本问题。区分做出决定和实施的日期是非常重要的，2011年明确向IFRSs承诺是有必要的。SEC已经表示，美国公众公司被要求采用IFRSs最早会在2015年或者是2016年，小型企业会更晚一些。在我看来，这样的承诺给计划、教育和培训提供了充足的时间。做出转变从来都不是一件易事，我们的目标是共同努力，尽可能地获得全球性标准的好处，尽可能地减少进程中的成本。 其次，推迟或者进一步强化趋同工作是不可行的。IASB和FASB就趋同项目共同工作了近10年。在提高会计准则和消除重大分歧问题上，我们已经取得重大进展。但2011年后，IASB不希望FASB再作为一个独立的合作伙伴进行工作。推迟会造成不必要的成本，进一步地趋同将会使向IFRSs的过渡成为历史。那时，风险就变成趋同后的标准背离。 最后，我再来谈一下主权问题。我知道接受一个国际机构的准则是艰难的。事实上，采用IFRSs并不是要求一个国家的主权在会计标准领域退位。在大多数国家，有一个地方批准机制，将IFRSs定为国家法律或者法规。在澳大利亚、加拿大，国家准则的制定者们就扮演的是这样的角色，IFRSs在没有经过修改的情况下实施。我希望FASB在美国也能起到这样的作用。 每个国家都有权选择 当趋同的项目结束时，IASB的工作还没有完成。我们将提供足够的时间来执行新的准则以及让投资者们适应新的准则。今年，IASB将就今后的工作方案进行一次协商，我鼓励所有会计准则的利益相关者都参加此次协商。我希望IASB仍然能坚持原则导向型的方法，我始终坚信这是个更好的方法，这个方法在IASB和FASB的趋同项目里都有所反映。 我们的目标是建立一套独立、高质量的全球性会计标准，现在，我们离目标更近了一步。每个国家都有自己的权利来选择是否采用IFRSs。我们将继续完成我们的工作——坚定地致力于为投资者和其他资本提供者的准则的制定，并保证制定过程的独立性。
