企业社会责任信息披露在欧洲

作者简介:
袁田,中南财经政法大学;杨海燕,中南财经政法大学;许家林,中南财经政法大学

原文出处:
财政监督

内容提要:


期刊代号:F1011
分类名称:财务与会计导刊(实务版)
复印期号:2011 年 01 期

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      一、欧洲企业社会责任发展概况

      企业社会责任(Corporate Social Responsibility,简称CSR)概念于20世纪20年代产生于西方发达国家。20世纪80年代左右,社会责任运动在欧洲兴起,包括环保、劳工和人权等方面的内容。一些涉及绿色和平、环保、社会责任和人权等的非政府组织以及舆论不断呼吁企业承担社会责任,迫于日益增大的压力和自身的发展需要,很多欧洲跨国公司纷纷制定对社会作出必要承诺的责任守则(包括社会责任),或通过环境、职业健康、社会责任认证应对不同利益团体的需要。经过几十年的发展,欧洲各国的企业社会责任已从当初以处理劳工冲突和环保问题为主要功能提升到实施企业社会责任战略以提高企业国际竞争力的阶段。

      欧洲各国企业社会责任运动兴起的原因有多种,或是受社会事件的影响(重组、跨国企业的经营);或是政府的直接行动(论坛、社会标签);或是工会为解决社会问题采取的行动。无论企业社会责任的最初整体推动者是政府、企业还是社团,欧洲各国普遍意识到,社会责任的有效执行可以提高社会福利并促进社会可持续发展。

      在整个欧洲企业社会责任的发展过程中,欧洲委员会、欧洲各国政府等政府组织和欧洲社会责任协会(CSR Europe)、欧洲工会联盟(European Trade Union Confederation,简称ETUC)等非政府组织在倡导并规范企业履行社会责任以及推动企业披露社会责任信息方面均起到了极为重要的作用。

      欧洲委员会强烈呼吁各欧盟企业关注可持续发展,强调企业社会责任在改善工作环境以适应新经济形势方面所发挥的重要作用。2001年7月,欧委会发表的绿皮书(Green Paper)正式引入了企业社会责任概念,提出、倡导和促进企业社会责任,共同建立了企业社会责任的欧洲政策架构。此后又于2002年发表公告,提出切实的落实方案和措施,得到了极大的社会回应。此外,欧委会还多次举办企业社会责任论坛,针对中小企业社会责任的履行召开专门会议,并于2006年3月发表公告“经济与就业的联动:使欧洲成为企业社会责任的标杆”,联合众多非政府组织合作建立“企业社会责任欧洲联盟”,作为欧盟进一步实践其新战略的重要组成部分。欧盟各成员国政府也积极响应欧委会的指导意见,采取相关政策支持企业社会责任的执行。它们各自向欧委会做执行报告,并由欧委会在推广企业社会责任、保证信息披露透明度和制定企业社会责任辅助政策三方面进行考察,各国政府普遍采取了切实有效的政策和措施来鼓励企业履行社会责任的行为。

      成立于1995年的CSR Europe是欧洲从事企业社会责任理念推广和实践活动的非营利性组织,其宗旨是通过将企业社会责任纳入公司实践的主流这一方式来帮助公司获取利润、实现可持续发展以及推动人类进步。该协会在促使企业社会责任转化为切实的行动方面做出了巨大努力,将欧洲企业社会责任运动推向一个新的历史发展时期。此外,成立于1973年的ETUC代表劳工利益,旨在欧洲层面上维护劳工的合法权益,其下设的工会组织旨在通过推广CSR来改善欧洲劳工的状况和加强社会对话。他们倡导的重点集中在两方面:要求政府监督企业遵纪守法,履行劳动协议;要求企业保障劳工的基本权益。

      二、欧洲主要国家社会责任信息披露

      (一)英国企业社会责任信息披露。英国以《公司法》作为管制会计信息的立法基础,1985年的《公司法》有许多关于企业社会责任信息披露的规定。此外,1970年颁布的《平等工资法》、1974年颁布的《工作场所的健康与安全法案》、1975年颁布的《性别歧视法案》、1976年颁布的《种族关系法案》等法律也都与企业社会责任信息披露相关,这些法案要求企业披露相关的社会责任信息,真实反映其社会责任的履行情况。英国的企业社会责任信息披露采取了强制披露与自愿披露相结合的方式,其中,强制披露的范围包括:慈善捐赠、雇员咨询、南非问题、雇员持股、残疾雇员、雇员数据、养老金问题等;自愿披露的范围包括:环境披露(环境、能源、健康与安全)、社区披露(社区、慈善、性别问题)、顾客披露等。

      在披露形式上,英国企业社会责任信息披露以描述性内容为主,部分企业也使用增值表。在披露的媒介上采取两种形式:年度报告之外单独的企业社会责任报告以及年度报告中单独的一个部分。两种媒介虽然形式不同,但企业所披露的内容基本一致。

      英国企业社会责任信息披露的推动力量来自以下五个方面:第一,英国政府加强企业社会责任事务管理和企业社会责任政策的制定,提升企业社会责任报告的重要性;第二,修订相关法规促使企业重视社会责任,特别是对养老基金法规的修订,要求英国养老基金披露在投资决策中对所投资企业的社会责任问题的考虑;第三,证券交易所等组织要求上市公司披露非财务信息并做到可靠、相关、可复核、可比、及时、清楚;第四,欧盟出台的相应指南要求英国企业向欧洲委员会报告污染排放数据等社会责任信息;第五,学术界加强对企业社会责任信息披露的研究并建立了世界上第一个社会责任信息数据库。

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