中图分类号：D669.2 文献标识码：A 文章编号：1004-3780(2011)05-0012-06 失业问题是21世纪各国面临的最大挑战，而青年又是各国最容易失业的群体。各国的经验表明，青年人的失业会直接影响到社会的稳定与发展。中国作为青年大国，失业问题比较严重。据中国社科院《中国社会形势分析与预测》的统计数据[1]表明，我国城镇调查失业率约为9.4％，中国失业人口中约85％属于18岁至49岁的青壮年，其中约一半失业了一年左右，另外一半失业三年以上；大学生的调查失业率为12％。 “以创业带动就业”是解决青年失业的有效途径，这一措施已经成为各国政府和社会各界的共识。创业不仅可以解决青年自身的就业问题，也可以创造更多的就业岗位，增强经济活力，创造社会财富，还可以帮助青年改变命运，促进边缘群体的社会融入。 一项调查表明，中国在创业动机方面远远超过了被调查的其他欧洲国家，有70％的人赞同自己创业是一个令人羡慕的职业选择。然而创业并不是一件容易的事，根据国家工商总局2009年的统计数据显示，我国中小企业的平均寿命仅为2年零9个月。创业失败不仅对青年本人及其家庭是一个沉重的打击，对于社会资源也是一种极大的浪费。如何有效帮扶处于失业、半失业或待业状态的创业青年，提高创业成活率，以创业带动就业，已经成为各国政府和公益组织面临的难题。 中国青年创业国际计划(英文名称是Youth Business China，以下简称YBC)是一个扶持青年创业的公益项目。该项目通过探索一套创新的模式(见图一)扶持青年创业，取得了令人瞩目的成效。经过八年的努力，到2011年8月，该组织共扶持了2，500多名青年创办了自己的企业，创业成活率高达90％以上，直接带动就业岗位6万多个，营业收入达10亿元以上，纳税总额1，000万以上。YBC的经验表明，公益组织只有通过不断创新，才能更有效地解决社会问题，才能在构建和谐社会过程中发挥更大的作用。 一、扶持理念的创新 公益组织的传统帮扶理念是救助式，给受助者“输血”，这样的帮扶理念会存在以下几个问题：其一，不区分地给所有受助群体贴上物质匮乏的标签，直接给予受助者物质帮助，如食物、物品或货币。这的确能够满足受助者一时的需求，但是由于激励机制的缺乏，可能致使受助者对公益地依赖，助长惰性，形成不好的社会氛围，社会效益值得怀疑；其二，直接的物质帮助很容易给受助者贴上弱者的标签，不利于受助者尊严的维护。而现代公益组织创新的方法是投资生产力，进行“造血”式帮扶，从简单的慈善上升到对弱者能力的培养和尊严的重建上。这种“造血”式帮扶越来越成为一种趋势和方向。 YBC正是基于这样的新公益理念，选择“以创业带动就业”的主题，本着以人为本的原则，关注关怀青年人的自我价值实现和潜能释放，把青年看作是解决问题的人，而不是制造问题的人，是暂时遇到困难，有着无限发展潜力的未来贡献者，而不是等待领失业救济金的弱者。正是在这样的公益理念的指导下，YBC在制度设计和项目实施中，为创业青年提供无利息、无抵押、免担保的创业启动资金借款，并相信其每月会按时还款，而非单纯的慈善捐款。这是因为，YBC始终相信青年通过创业是可以获得成长，创造财富的，是有能力偿还扶持资金的。事实上，YBC的创业青年做到了每月按时还款，这是青年人诚信记录和商业信誉积累的过程，不仅如此，青年每还一笔钱，就是对社会的一种回馈，就可以帮助更多的青年踏上创业的道路。青年不再是单纯的受益者，也是施助者，在创业过程中也参与着社会问题的解决，也在传承着诚信、感恩和责任等商业文明的火种。 YBC扶持理念的创新在于，充分尊重并发挥受助主体的主观能动性，实现从“输血”到“造血”的转变，实现社会效益的最大化。
图一：YBC的创新模式 二、扶持方法的创新 YBC通过在实践中研究创业规律和创业帮扶规律，将创业过程划分为五个阶段，即判断阶段、准备阶段、启动阶段、成长阶段和发展阶段(见图二)。 YBC在实践探索中发现，企业在任何发展阶段都需要资金和商业智慧的保障。然而，处于启动阶段、成长阶段的企业与处在发展阶段的企业会有明显的不同。处于发展阶段的企业已具备较强营运能力，可以独立地参与市场竞争，有条件从银行获得贷款，并有机会吸引风险投资、私募基金，甚至进行上市融资；在商业经验方面有深厚的积累，并能够从内外部的交流中进行知识交流和创新。与之相反，微小型企业在启动阶段缺乏资金，没有条件获得贷款，商业经验极少，甚至只有间接经验。但这些企业中有一部分可以通过扶持成长为机会型的项目。成长阶段的中小企业尽管具有较大的市场空间，较快的增长速度，并初具商业模式，但企业发展尚未成熟，具有较高的风险性，不具备银行授信的条件。
