自21世纪初开始，英国教育与技能部（DFES）提出一系列致力于发展14-19岁教育阶段的战略。在英国① 的学制中，14-19岁的教育阶段是义务教育阶段和义务后教育阶段的桥梁。它一头与中小学阶段教育相联系，一头与就业或升入高等学校相联系，不仅关系到青少年的自我实现与发展、也关系到国家教育、经济以及社会的发展。英国政府对该阶段教育予以高度重视，并针对该阶段进行战略规划，体现在一系列的相关政策文件中，对这些文件内容进行解析与思考，有助于新世纪我国基础教育战略的制定与规划。 一、战略内容 14-19岁的青少年教育是英国政府高度重视的教育阶段，从其颁布的一系列教育白皮书和绿皮书等文件中可见。这些文件包括2002年的《14-19岁教育：扩充机会、提高标准》（14-19:Extending Opportunities,Raising Standards）绿皮书，2003年的《14-19岁：机会与卓越》（14-19:Opportunity and Excellence）白皮书，2004年的《14-19课程和资格改革：14-19改革工作组的终期报告》（14-19 Curriculum and Qualifications Reform:Final Report of The Working Group on 14-19 Reform/Tomlinson Report）以及2005年的《14-19：教育与技能》（14-19:Education and Skills）白皮书。这些战略文件相互联系，逐步推进英国对14-19岁教育战略阶段的改革。 （一）《14-19岁：扩充机会、提高标准》的内容 该文件致力于增加14-19岁教育阶段课程的弹性，提高职业教育的地位，满足所有青年的需要。 1、提供弹性课程，更好地适应学生的个人需要 （1）青少年在14岁时便可弹性结合学术性或职业性课程以找到适合自己性向的课程，所做的选择也并不被限定，“如果后来证明这些道路并不是最有利于他们的，他们可以改变初衷”。[1] （2）必修课程被限定为“只有那些能取得学习进步或个人成就所必须的课程”，[2]包括数学、英语、科学与信息科技，相较以往数量变少。对于某些学术性课程如人文学科、现代外语等，学生可以选择以修读职业性课程如观光、工业制造等代替。 2、重视职业教育，提供更高水平的、更多选择的义务后教育 （1）设立更多的职业资格并通过结合传统通用性科目及职业性资格建立新的混合资格，为进入高等教育阶段奠定更为清晰的职业性道路。 （2）打破职业教育与普通教育的界限。义务教育阶段的GCSE证书② 和后期中等教育阶段可获取的证书③ 之间不划分界限，也不再认定为职业的或学术的，而只通过科目名称进行区别。 3、重视个性与公平，着眼于所有青年的需要 政府在14-19岁教育阶段更多地考虑了不同种族群体、低收入家庭、可能受到社会排斥者以及能够轻松取得高成就者的需要。例如，为修习学术课程或职业课程的所有青少年提供同一毕业文凭（Matriculation Diploma）以认可阶段教育；根据学生取得的资格（qualifications）提供不同的激励机制，确保所有的青少年都能得到激励；鼓励青少年以适合自己的进度进行学习，如优秀的学生可以跳过GCSE，更早地开始下一步学习；同时也允许学校让部分学生放慢某些或所有学科的学习进度等。[3] （二）《14-19：机会与卓越》的内容 该文件致力于增加14-19岁教育阶段课程的多样性和灵活性，简化证书评价制度，并通过实施短期改革和长期改革加以保证。 1、短期改革（Short Term Reforms）[4] 英国政府规定，到2005年，14-16岁的课程需首先做出实质性的改变，学校和学院制定的课程需更适合学生的个体需要和资质，更为弹性且广泛，让学生能依自身需要与性向规划学习活动。 （1）减少必修科目，保留英语、数学及科学，改变信息技术；增加数学和英语课程内容的深度和广度；设立适合所有青少年学习的科学课程核心内容。信息技术不再强制为国家课程，而更强调从其他科目的学习过程中培养青少年的信息技术交流能力。此外，所有学生均继续修读公民、宗教教育、两性教育、生涯教育及体育，但将致力于对这些课程进行整合和进行跨课程的教学。 （2）所有学生均须学习工作与企业（Enterprise）。 （3）学校须安排外国语、设计与科技、艺术及人文科目（如历史）四类课程供学生学习，但不强制要求所有青少年都需修读，而是自愿性质。 （4）增加新的“混合”（hybrid）的GCSE科目，允许学生根据自己的表现和资质选择学术或实践的途径进行学习。 （5）不再用“职业的”或“学术的”描述GCSE或A Levels，两者的地位相同，工程技术与数学或艺术和设计等科目的地位也相同。 2、长期改革（Longer Term Reforms）[5] 长期改革致力于继续提高职业教育的地位和简化文凭证书制度，颁发同一文凭以认可所有青少年的阶段成绩。
