一、引言 低碳经济政策的推行，需要加强节能减排技术的开发和利用。在此过程中，企业将逐步更新其传统技术、老旧设备，并过渡到使用节能减排的新技术、新设备。这样，与低碳发展相关的专利技术将大量出现，并广泛应用。鉴于低碳发展是一种全新的经济模式，具有普适性，而基于传统经济发展模式的专利制度，对低碳发展尚有许多不适应之处，因此，建立基于低碳发展导向的专利制度成为必然。本文基于低碳发展的需求，对专利制度进行解构，提出促进低碳发展的制度方案。 二、专利制度与低碳发展之互动关系 低碳经济的实现有赖于低碳技术的推广和应用，而专利制度是技术保护的主要法律制度，我国低碳经济政策措施，需要通过专利机制予以实现。从根本上说，目前国家所推行的政策重点在于调整经济结构和转变经济发展方式，作为经济助推器的专利制度，对调结构、促发展的实现，既具有促进作用，也具有引导作用。因此，低碳经济与专利制度具有密切联系。专利制度对低碳技术的开发、应用和保护具有重要作用，并最终有利于低碳经济的实现。 （一）低碳发展对专利制度之影响与需求 低碳发展既是一种经济发展模式，同时又是一种社会生活方式，体现了人与自然和谐共处的理念。发展低碳经济，固然要考虑参与者的经济利益的多寡，但其出发点与落脚点，主要包括对人们良好生活质量的考量，在发展本代人经济的同时，兼顾对后代人发展能力的维持与培养。而现行专利制度，产生并服务于传统经济模式中利益增长的观念，以“垄断＋公开”的特殊方式，对技术成果加以保护，通过“垄断”，让个人取得开发成本与利润，回报其个人付出的脑力劳动，而通过“公开”，增加社会的技术积累，促进社会的发展与进步。可见，专利制度的宗旨，着重于增加个人与社会的经济利益，而对社会良好生活环境的考虑则不是其重点与核心。 因此，发展低碳经济，其价值取向与传统的专利制度间存在一定的差异、矛盾与冲突。从观念上，低碳发展的经济模式，对现行专利制度将产生重要影响。 实现低碳发展的主要途径是依靠低碳技术的创新、推广与扩散，而促进低碳技术创新的主要机制是专利制度。尽管其他技术保护机制也能发挥一定作用，但专利制度是经过工业发达国家的长期实践，被证明是一种保护技术成果的最理想机制。因此，在发展低碳经济过程，需要依赖专利制度的配合与协助，促进低碳技术创新。 （二）专利制度对低碳发展之促进功能 专利机制具有的重要作用在于，通过专利权的赋予，以及对专利权的司法和行政保护，使得专利权不受侵犯，并通过一系列机制，保障专利权人的经济利益得以实现。因此，在低碳技术开发人完成某项低碳技术，通过申请、审查获得授权后，就可以依据专利法享有一系列专有权。任何人未经其许可，以营利为目的使用其低碳专利技术的，得向行政机关或司法机关请求责令侵权人承担停止侵权、消除影响、赔偿损失等法律责任。 简言之，专利制度通过“技术开发—保护—利用—改进—保护—利用”的不断循环过程，完成技术的积累，企业和个人的低碳技术知识水平不断深化，而使社会的总体低碳技术水平逐步提升，社会的低碳技术创新能力得以提高。首先，专利保护可以使得低碳技术开发者获得收益，激励其开发更多的低碳技术。其次，专利文献是一座宝库，其中大量的低碳技术开发信息，可以为低碳技术的开发提供信息支持，让那些欲开发低碳技术的人，了解相关技术的进展状况。再次，专利审查可以对专利申请技术的技术含量、市场价值进行初步判断，淘汰掉那些重复开发的、没有创造性的或者没有实用性的技术，筛选出真正的能起到节能减排作用的低碳技术，不仅节约社会资源，而且可以促进技术进步。最后，已有专利技术还可以为技术的进一步开发提供技术基础信息，对技术开发有重要的促进作用。 （三）我国现行低碳发展专利制度之不足 我国低碳技术创新体系与低碳发展的要求存在巨大差距，表现在两方面：一是严重依赖从国外进口。据联合国开发计划署在北京发布的《2010年中国人类发展报告——迈向低碳发展和社会的可持续未来》指出，中国实现未来低碳发展目标，至少需要60多种骨干技术支持，而在这60多种技术里面有42种是中国目前不掌握的核心技术[1]。这意味着中国发展低碳发展需要引进70％的核心技术；二是碳减排目标很高而减排能力很低。我国目前主要是利用清洁发展机制（CDM）参与碳交易活动，以尽快实现低碳发展。截至2010年5月12日，国家发改委批准的CDM项目已经达2537个①。但是，我国对该机制利用还存在诸多问题，如由于缺乏公平的交易平台、信息不对称，在交易的谈判中没有主动权，缺乏碳排放定价权，缺乏碳交易意识和认识，没有发现碳及其衍生产品的价值等[2]。而与此对应的国内碳交易市场和技术交易市场既不完善，也不活跃。因此，要实现我国到2020年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40％－45％的目标尚需付出巨大努力。 而在应对上述低碳发展及其技术创新不足问题上，我国的专利制度尚有诸多不适应之处。例如，我国现行发明专利的审查周期长。据披露，我国发明专利实质审查周期平均为25.8个月[3]。而气候变暖有连年加剧之势，该问题的解决已时不我待，现有专利审查的效率无法满足当下低碳发展的迫切需要。又如，我国缺失明确标准阻却高碳技术进入专利领域，导致许多高碳技术获得专利保护，本应淘汰的落后产能和技术反而获得了合法外衣，而且已经授权的专利由于没有专门碳排放指标的限制和评价标准，其按碳排放指标衡量也良莠不齐。这其中的根本问题，主要是我国现行专利制度的价值取向上，仍然囿于传统经济发展模式，未完全向以低碳发展为中心的经济模式转变，导致促进低碳发展的专利激励、预防、补救与限制政策配置不足。
