共性技术是存在潜在的机会，可以在多个产业中广泛应用的竞争前产品或工艺的概念、构成、过程，或者有待进一步研究的科学现象的统称。共性技术是将基础科学推向市场应用的第一步，共性技术与其他技术组合能够导致在诸多产业领域的广泛应用，对一个或多个产业的技术进步产生深远影响。世界各发达国家和地区高度重视共性技术研发，根据各自产业发展进程及工业化需要建立各具特色的共性技术研发机构，以推进技术创新扩散和高新技术产业化，支撑本国（或地区）经济的快速发展。美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology，简称NIST）是世界著名的产业共性技术研发机构，在美国技术创新体系中居于核心位置。 1 NIST的发展历程与功能转型 美国国家标准与技术研究院(NIST)是隶属于美国商务部的技术服务与研发部门，致力于基础技术和共性技术的研究开发及服务支撑，是美国惟一专职负责帮助产业界发展技术和方法，推进技术创新，提升产品质量，实现工艺过程现代化，促进新技术新产品加速产业化的联邦研究机构。NIST前身是成立于1901年的美国国家标准局(NBS)，随着使命的不断扩大，1988年更名为国家标准技术研究院(NIST)。NIST总部设在美国马里兰州盖塞斯堡(Gaitliersburg Md.)，在科罗拉多州的布尔德(Boulder Colo.)设有分部，现有科学家、工程师、技术支撑及管理人员等各类员工2900多人（其中有3名诺贝尔奖获得者），2009年度经费为16亿美元，其中有14.29亿直接由联邦政府拨款。[1] NIST的使命是通过推动计量科学、标准和技术发展，促进美国技术创新、提升产业竞争力，以加强经济安全，提高生活质量。NIST主要通过四个方面的合作计划，来承担和实现其使命与愿景[2]：一是NIST实验室(NIST Laboratories)：主要从事国家技术基础设施的研究开发，以利于美国产业界持续改善产品和服务。二是Baldrige国家质量计划(Baldrige National Quality Program，NQP)：促进美国的制造业、服务公司、教育机构、医疗保健供应者以及非营利组织的卓越生产性能。同时，负责管理每年的Baldrige国家质量奖。三是Hollings制造业扩展合作计划(Hollings Manufacturing Extension Partnership，MEP)：向中小厂商提供技术和商业协助的地区中心的全国性网络。四是技术创新计划(Technology Innovation Program，TIP)：为产业、大学、研究机构从事国家急需的潜在的革命性技术提供帮助。在1990-2007年间，NIST还负责组织以促进高风险技术开发为目的的先进技术计划(Advanced Technology Program，ATP)。 NIST的产生和发展历程是与美国的经济发展和技术进步密切相关的。19世纪末期，美国经济迅速发展，但是由于标准化的发展相对滞后，没有权威性的国家标准，一些由地方和地区性机构制定的缺少科学依据的应用性标准，从而造成商业市场上的混乱。如，工业产品和建筑材料的质量参差不齐，家用产品缺少安全性，甚至消防水龙带接头也不匹配等等。从而大大影响了美国工业的健康发展。在科学界和产业界的强烈要求下，为满足工业发展对统一标准的需求，美国国会同意建立国家标准实验室，并于1901年初成立了国家标准局(NBS)，最初是财政部的一个部门，后来划归到商务部。经过半个多世纪的发展，国家标准局在建筑工程、电气工程、电子器件、汽车工业、能源与环境等领域的标准化、精细化方面做出了重要贡献。 20世纪40年代以后，出于战争的需要，美国政府高度重视基础科学研究和国防技术发展，产生了一大批基础研究成果和国防科学技术。冷战结束后，经济安全逐步成为美国政府的工作重心，推动基础研究的市场化应用、推动国防技术向民用技术转化，成为政府的一项重要任务。1988年，美国政府通过《综合贸易和竞争力法案》(Omnibus Trade and Competitiveness Act)，加强了联邦政府与产业界的科技合作。其中一项重要举措是：推进美国国家标准局(NBS)的现代化，以提升美国工业竞争力，从根本上支持美国技术进步，产品高度可靠和制造过程先进及公共安全等职能。为适应这一新的使命，NBS更名为国家标准技术研究院(NIST)，并增加了先进技术合作计划(ATP)①和制造业扩展合作计划(MEP)两项新计划。NIST除了保留NBS原有的发展标准和测量技术，提供试验数据、方法和标准服务等工作内容外，增加了面向国家重要战略领域组织开展前瞻性和基础性的共性技术研发、面向中小型企业开发新技术和新产品、帮助企业接受和应用先进科学技术、提高企业在国内外市场上的竞争能力、进行技术服务和技术转让等新的功能。经过20多年的发展，NIST的新功能不断强化和拓展，成功实现了功能转型，由原来的计量测试及标准化研究机构，转变为集科技研发、计量与标准化、技术创新为一体的共性技术研发机构，成为美国技术创新体系不可或缺的中坚力量。 2 NIST的典型做法与成功经验 NIST不仅在计量标准领域成为了全球的领导者，而且在推进共性技术研发、支撑美国科技产业发展、建设国家技术创新体系等方面也发挥着重要作用，其在发展过程积累了很多有益做法和成功经验。
