我国高技术服务业发展对策研究

      全球性的金融危机深深地影响到世界经济发展的走势。面对严峻的经济压力，中国经济也遭受到严重的冲击。高技术服务业具有技术密集、知识密集、人才密集的特点，是高新技术产业和现代服务业相融合的新兴产业。当前，我国正面临着新一轮的经济增长与结构调整，面对产业结构优化调整和经济发展模式的转变，高技术服务业的发展，将对提升产品附加值和产业竞争力，提高经济增长的质量、培育专业化人才队伍发挥重要的作用。

      1 高技术服务业的内涵

      自20世纪60年代初开始，主要发达国家经济重心开始转向服务业，产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。服务业在各国经济发展中的地位不断上升，以现代服务业作为核心对经济发展的影响作用日益明显。服务业已成为世界各国国民经济和社会发展的重要组成部分，发达国家现代服务业的发展已经发挥着支撑作用。

      高技术服务业一词最初出现在科技部“2003年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南”中，2005年首次进行正式的描述。2007年国家发展和改革委员会发布的《高技术产业发展“十一五”规划》中，将高技术服务业明确列入八大高新技术产业中。高技术服务业，基于认识角度的不同，目前尚未有明确、完整和统一的界定。相关研究将其表述为：高技术服务业是在现代经济社会发展的过程中，现代服务业与高新技术产业相互融合发展的产物；是以创新为核心，以中小企业为实施主体，围绕着产业集群的发展，在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中，采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场的发展提供专业化增值服务的知识密集型新兴产业[1-4]。

      2 我国高技术服务业的特征

      高技术服务业是现代服务业与高技术产业在社会经济发展的过程中，相互渗透、相互交叉、相互融合，逐步发展形成的新兴产业。一个新兴产业的形成，是一个动态发展的过程，它既包括了新产业门类的产生，也包括产业由价值链低端走向价值链高端，通过提升原有产业在价值链中的地位来实现产业运行机制的创新。

      

      图1 高技术服务业——高技术与现代服务业的融合

      高技术服务业与传统服务业相比较，具有创新性、技术性、专业性、渗透性、增值性、辐射性和智力性等特点。高技术服务业遵循市场化发展的规律，是以赢利为目的，运用高技术手段为客户提供增值的服务。高技术是高技术服务型企业打开服务市场的钥匙，同时也是阻止竞争对手进入服务市场的锁。它凭借独特的核心技术来保护已占据的服务市场份额，为竞争对手设立技术门槛，与公共服务和公益服务有本质的不同。

      高技术服务业是以创新为核心动力，通过技术创新改变了产品与服务的功能结构，为消费者提供了新的更高的使用价值；而服务的异质性为产品注入了个性化因素，提高了产品的商品价值。高技术服务业具有独特的渗透作用，能使技术、服务融为一体，将产业链延伸，有利于拓展产业发展的空间。产业间的融合以及服务的渗入，随着技术进步逐步专业化和差异化，从而提高了产品的附加值，促进了传统产业的结构调整，进而推动了产业向高端产业升级。高技术服务业具有广泛的产业关联性，服务过程所产生的规模效应和集聚效应，使高技术服务型企业拥有明显的技术优势、良好的客户关系群、较强的市场竞争力，处于产业链价值的高端，在产业链中与上下游产业形成牢固、稳定的客户关系，产生较大的影响力、辐射力，促进产业快速成长与发展。它具有独特的核心技术、良好的市场需求前景、产业关联度大，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，实现了高新技术产业和现代服务业发展的联动，是可持续发展的战略性新兴产业。

      3 我国高技术服务业发展现状

      科技部科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）自2003年开始对高技术服务业项目进行试点，在指南中明确支持信息技术服务业和生物医药技术服务业项目。在2003年的基础上，2004年增加了环境保护技术服务业。2005年以后，指南在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能六大领域之外，单独增加了高技术服务业。

      3.1 2005-2009年我国高技术服务业总体情况

      在2005-2009年期间，高技术服务业项目共申报522项，其中立项218项，占总体比例41.76%，累计资助金额达到13605万元（见表1）。

      

      从图2高技术服务业项目申报数量看，创新基金自2005年开始增加了高技术服务业，与2005年比较，2006年申报数量有所增长；从2007年开始，指南比较规范地明确了部分限制性内容，对于申报企业的要求也更加细化，因此，申报项目数量较上年有所下降。随着2008年全球性金融危机的到来，以及创新基金对于高技术服务业项目申报条件的进一步细化等原因，导致项目申报数量下降。2009年，国家加大了对中小企业的扶持力度，同时企业对于高技术服务业的认识逐渐深化，申报项目数量开始回升（见图2）。