文章编号：1007-7588(2009)12-2130-07 修订日期：2009-10-12 1 引言 随着我国社会经济的飞速发展和工业化、城市化进程的不断加快，对土地这一稀缺资源的需求日益增加。如何提高存量建设用地的集约利用水平，改变目前粗放型资源利用方式，促进我国经济社会的可持续发展是摆在理论界和实际土地管理者面前的一个重要课题[1]。为满足土地管理、城市规划等诸项实践的迫切需求，目前我国关于城市土地集约利用的研究多偏向于应用，主要集中在城市土地集约利用评价和潜力分析两个方面[2,3]。 在理论研究上，关于城市土地集约利用内涵的讨论不断深入。陶志红归纳多家观点，提出城市土地集约利用是“以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为依据，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高土地的使用效率和经济效益”[4]。同时，许多学者也认识到城市土地集约利用是基于空间尺度的动态概念，可分为宏观、中观和微观3个层次，在不同的空间尺度上城市土地集约利用的侧重点应有所不同[5]。宏观层面以整个城市为对象，强调城市的综合效益及用地功能、结构的合理性；中观层面以城市功能区为对象，侧重从城市用地的功能差异评价土地使用效率和潜力；微观层次以地块为评价对象，评价地块的使用效率和建筑潜力[6,7]。 但在实际应用中，用地布局和空间尺度往往是进行土地集约利用评价时容易被忽略的问题[8～11]。在很多情况下由于数据搜集的困难或实际研究设计，会将地均固定资产投资、地均GDP等同一指标应用于各种尺度下的土地集约利用评价，或完全依靠在中观尺度(街道/镇)得出的评价结论去指导微观尺度(地块)的土地管理及政策制定。这样操作所产生的偏差，即土地集约利用评价的尺度效应目前在理论界和实际应用中都没有引起足够的重视。 随着现阶段土地空间管理趋于微观，更加强调落实于地块，对土地集约利用评价的尺度效应及其影响因素进行研究有助于深入掌握城市土地集约利用的空间内在特征，也能为完善城市土地集约利用评价体系提供有价值的参考。鉴于此，本文以2008年深圳市宝安区工业企业调研数据为基础，利用常用指标和方法分别基于街道和地块对工业用地的集约利用水平进行评价，对比不同尺度下评价结果的异同，并分析用地空间结构对尺度效应的影响。 2 数据准备与研究方法 2.1 主要数据情况 2008年，深圳市宝安区通过问卷发放的形式完成了《宝安区企业发展情况的调查报告》。剔除错填及不完整数据后，本研究利用有效数据19745条，基本能够反映全区规模以上工业企业的用地集约状况。每条调研数据都带有标明空间位置的区位字段和与土地集约利用评价相关的指标字段。 2.2 研究方法 2.2.1 调研数据的空间化 首先，根据调研数据的“所在工业区”字段，以工业区为单位将同一工业区内的企业数据进行汇总。其次，根据“具体位置”字段，并结合《深圳市写真地图集》[12]和2006年航片影像对每个工业区以点的形式进行空间定位。第三，结合深圳市2007年土地详查图和地籍图，提取宝安区的工业用地地块。最后，利用ArcGIS 9.2软件对前两步得到的数据进行空间关联，实现调研数据以地块为单元的空间化。 2.2.2 评价指标的选择与计算 关于土地集约利用评价指标选择的原则和方法多有探讨[2，6]。在本研究中根据数据特点和研究目的，选择在以往研究中进行不同空间尺度评价时都可能利用的投入产出指标作为考察对象：投入类指标选择地均投资额，产出类指标选择地均产值。 地块尺度上的评价指标值计算直接利用空间化后的调研数据在ArcGIS9.2软件上实现。并根据通常空间分析所采用的方法，对基于地块的土地集约利用评价指标进行空间插值，以反映在研究区的二维空间中土地集约水平的差异性。而街道尺度上的评价指标值是结合宝安区行政区划图，汇总每一街道内的所有工业用地地块，求取面积加权平均值得到。 2.2.3 土地集约利用水平分级 在实际应用中，城市土地集约利用水平分级并无固定统一的标准，往往由研究区特点或研究目的所决定。在本研究中为减少主观影响，利用ArcGIS9.2软件按1倍标准差距离(1 Standard Deviation)对地块尺度上的地均投资额和地均产值分别进行分级，由系统自动产生分级级数和幅度。 2.2.4 对用地空间结构的考察 用地空间结构包含两个含义：一是不同集约利用水平的用地的数量结构；二是所有用地的空间布局。前者主导区域土地集约利用的综合水平，后者决定所有地块集合的整合程度和空间形态。 在本研究中，首先根据土地集约利用评价指标对所有地块进行分级，并按公式(1)计算每个街道中不同集约水平地块的数量结构。其次，以街道为单位利用景观格局指数[13]对工业用地的空间布局进行量化表达，并进一步考察用地空间结构对土地集约利用评价尺度效应的影响。
