中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1672-9749(2010)03-0131-04 公民教育作为现代国家培养本国公民所必备的基本素质的重要手段，日益受到世界各国的普遍关注。美国从建国之初就十分重视公民教育。公民教育是支撑美国民主政治的重要基石，承载着培养美国民众国家精神、民主价值观念和公民意识的历史使命。而且在长期的教育实践中，形成了自己的特征。中美两国虽然国情不同、制度不同，但是面对世界范围的各种思想文化的相互激荡和融合，研究美国的公民教育的特征，对提高我国思想政治教育的实效性，无疑具有重要的借鉴意义。 一、美国公民教育目的的隐蔽性 美国的公民教育表面看来就是为了帮助公民获得相应的公民知识、公民技能，使他们在公共生活中成为有能力并负责任的公民。美国教育行政部门明确指出：公民教育就是要培养青年具有社会政治制度所要求的态度和信仰，明确公民权利和责任，目标是把青年学生培养成“责任公民”，即具有爱国主义精神，能对国家尽到责任与义务的公民。培养宪政式民主政治所需要的有能力、负责任的社会政治参与者是美国公民教育始终坚持的目标与归宿。而且美国公民教育的目标，与美国社会整个政治的目标是一致的，其实质是培养具有资产阶级民主理念和民主行为的公民。但美国的公民教育目的具有极强的隐蔽性，他们通过隐蔽的名称和教育内容隐藏其教育的真实目的，使公民自愿接受统治阶级所确认的价值观、政治观等意识形态，因而具有更强的渗透力。 第一，美国公民教育名称的隐蔽性。众所周知，美国自新中国成立以来就有公民教育，但是在美国现在的学校教育中，没有直接叫做公民教育的课程，更没有课程的名称叫做政治教育、道德教育等，但凡加上“教育”二字，似乎就有说教、听人教导之嫌，直接的公民教育灌输容易引起人们的不满和反感，所以美国在对学生和成人进行公民教育时往往不直接使用“教育”二字。而是通过综合的课程设置达到其公民教育的目的，综合性课程的名称叫做社会科(Social Studies)，这也是美国大学公民教育专业的研究生和博士生的专业名称，而不是直接用公民教育这个专业名称。美国1994年制定的《社会科课程标准：卓越的期望》明确指出，“社会科是一门旨在增进公民能力的社会科学和人文科学的综合课程。在学校课程中，社会科提供了从一系列学科中精选的内容进行连贯而系统的学习，这些学科包括人类学、考古学、经济学、地理、历史、法律、哲学、政治学、心理学、神学和社会学等，以及一些人文科学、数学和自然科学中的适当内容。”[1]其目标是让学生通过学习人文、社会学科，内容主要涉及社会伦理、道德规范、民族情感、人性修养以及政治信念，让学生了解各国社会制度的历史发展，了解当代美国政治、经济、全球性问题等方面的知识，同时学习和接受美国的价值观、政治观、美国文化等资产阶级意识形态。当然，在美国的学术著作和文章中，公民教育、道德教育和政治教育随处可见，而鲜见于学校的课程名称中，而这正体现了美国公民教育目的的隐蔽性。 第二，美国公民教育的内容掩盖了某些真实的教育目的。美国公民教育不仅很少使用公民教育这个名称，其公民教育的目的也通过其教育内容进行了掩盖。美国不仅将资产阶级意识形态的内容分散嵌入在历史、地理、哲学、经济学、语言学、政治学、社会学甚至是音乐和美术等课程中，而且即使在这些课程中，很多教育内容也不会直接表现出来。比如，在美国的社会科课程中就鲜有直接的“爱国主义教育”这样的字眼，但不代表他们不进行爱国主义教育，相反其爱国主义教育时时刻刻都在进行，真正做到了润物细无声。因为美国把公民教育的内容渗透在各种人文学科甚至是自然学科之中，所以美国的公民教育表面看起来都是知识性教育，而不是价值观、政治观等意识形态教育，其实其内部大都嵌有美国的价值观、政治观、美国文化等意识形态的内容。西方学者霍尔瓦特指出：“科学与价值判断是不能分割的。科学需要思考，但思考本身不是目的；思考意味着意向。当一个人思考时，他企图做某件事情，他愿意出现某些事情。因此，正是这种事情的性质决定了实证判断不可能是价值中立的。”[2] 二、美国公民教育内容的渗透性 渗透性是美国公民教育的最大特点。美国的公民教育不仅其教育方式具有渗透性，其教育内容也具有很强的渗透性。 第一，美国公民教育内容渗透于各种课程之中。美国学校除了通过开设一些显性的公民教育课程，如《公民学》、《独立宣言》等对学生进行政治观、价值观的教育。但美国学校更重视用隐性方式来传递社会价值观，这种方式通常被称作“隐蔽课程”(hidden curriculum)。美国的教育家大卫·克尔明确指出：公民教育作为一门特殊的课程，它应该是广泛课程整体的一个重要的部分，跨学科的方法是非常重要的方法，所以公民教育应该渗透到所有的课程中去。[3]美国学校把公民教育内容渗透到文理各科教学中，公民教育的内容不仅渗透到历史、地理、经济学、社会学、法律、音乐、美术、绘画等学科中，甚至渗透到自然科学之中，以致学校的所有课程都成为公民教育内容的载体。比如，美国通过历史课程培养学生深厚的爱国情感、强烈的民族自尊心与自信心。通过政府学课程，向学生灌输美国政治制度是最先进的，美国的政府是世界上最好的政府，美国的经济制度是最有生命力的，美国是世界上最成功、最强大的国家等观念。 第二，美国公民教育内容渗透于各种活动和社会环境之中。美国实用主义教育家杜威在19世纪末就曾提出“学校即社会”、“教育即生活”的观点。美国在进行公民教育时倾向于采用间接的教育途径，亦即把公民教育内容渗透到各种活动之中。一是渗透于社会服务活动中。美国的社区和社团是开展公民教育不可缺少的领域，“强调社区联系的观点要求把好公民视为积极参与公民事务及地方、州和国家层面的社区活动。”[4]《美国2000年教育目标》提出，要把社区变成大课堂，每个学生都要参加社会服务活动。在社会服务活动中融入公民知识、公民技能、公民品性等公民教育内容，通过社会服务活动帮助青少年了解社会，增强责任感、道德感和服务意识。二是渗透于社会环境和大众传媒中。美国非常重视在环境中渗透公民教育的内容，政府在各地都有不惜斥巨资建设的纪念馆、博物馆、艺术馆、科技馆、名人故居、国家公园等多种文化设施，学校通常会鼓励学生去这些场所参观、游览，让他们在耳濡目染中潜移默化地接受美国主流的意识形态和价值观念。所以，这些场馆都是向美国公民和外国友人进行思想渗透的重要基地和生动教材。另外，美国还把其统治阶级的思想和主张渗透于网络等现代化的大众传媒中，新闻、出版、报刊、电影、电视等媒体都是资本主义国家对外宣传其政治思想的喉舌，也是向所有公民进行教育的主要渠道，其中渗透了资本主义所谓的自由、民主与人权，资产阶级的价值观、政治观、人生观，资本主义制度的优越性等内容。三是渗透于宗教活动中。宗教信仰至今仍是大多数美国人精神世界的支柱。实际上，教会势力早已渗透到美国社会的各个角落。在教会活动中渗透公民教育的内容是美国的一贯做法。如今，在美国的一些学校里，宗教课程依然存在，学校不失时机地利用宗教来对学生进行伦理思想、道德准则、价值观念、行为规范的教育，从而为资产阶级的政治统治服务。四是渗透于日常活动中。日常活动是美国公民教育内容渗透的另一种有效的方式，如，少年儿童在上学伊始，就学习唱国歌、画国旗。美国还利用举办各种体育盛会和文艺演出等大型活动，宣扬所谓的“美国精神”；通过国庆、校庆、毕业典礼等节日、纪念日庆典举行升国旗、唱国歌、举行成人仪式等活动，向学生灌输爱国主义和效忠国家的思想。
