中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-2013(2009)04-0054-06 高校辅导员是开展大学生思想政治教育工作的骨干力量，承担着学生的日常管理、思想教育、素质拓展、就业指导等与大学生成长成才息息相关的工作。辅导员的工作性质和任务，决定了辅导员队伍应是一支政治素质高、理论功底深、业务能力精、专业化程度高，能保证高校社会主义办学方向的职业化、专家型队伍。因此，关于辅导员队伍建设问题的研究，可以说是一个历久弥新的话题。笔者选择湖南省95所普通高校作为研究对象，从问卷调查入手，获得大量第一手资料，重点研究了湖南省高校在贯彻落实中央16号文件方面取得的成效、积累的经验、存在的不足，进而提出了湖南省高校要加强辅导员队伍建设，必须坚持准入机制，强化培养机制，拓宽发展机制，健全考核机制，建立保障机制。 一、问题的提出及当前研究动态 我国设立大学生辅导员，始于1952年。这年的10月28日，教育部发出了《关于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指示》，明确要求在高校设立政治辅导处并配备辅导员，主要从事大学生政治思想工作和开展教师政治理论学习。1953年，时任清华大学校长的蒋南翔先生率先在清华大学建立起辅导员制度。[1]15150多年来特别是进入新世纪以来，辅导员队伍的建设问题引起了党中央国务院的高度重视，2004年8月24日，中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号，以下简称“中央16号文件”)明确指出，辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，必须按照党委的部署和要求有针对性地开展思想政治教育。 为贯彻落实中央16号文件精神，上海市于2005年组建了上海市辅导员协会，并在上海复旦大学率先建立起了高校辅导员培训和研修基地，[2]83此后，全国各地纷纷建立了辅导员培训基地，湖南省于2006年着手建立辅导员培训基地并实施培训计划。同时，关于辅导员队伍建设的问题，也引发了广大教育工作者特别是思想政治教育工作者的广泛关注和思考。根据笔者查阅中国全文期刊网统计分析，中央16号文件颁布以来，全国高校进一步加强了辅导员尤其是专职辅导员队伍的建设，有关专职辅导员队伍建设及其职业化、专业化问题的研究也取得了可喜成绩，研究论文达3992篇，其中关于辅导员职业化、专业化问题的研究论文就有243篇。这些研究成果，为进一步加强和改进辅导员队伍建设，推进辅导员队伍走向职业化和专业化提供了重要的理论支撑和实践借鉴。但这些研究大多集中在理论层面和工作总结方面，真正从实证角度开展研究的并不多，据统计，这方面的论文也就180篇左右，且大多相互引用二手文献资料数据，研究内容也大多集中在辅导员的综合素质、辅导员与学生的关系、辅导员的绩效考评等方面。 2006年3～4月，笔者参加由省委宣传部、省教育工委、省教育厅和共青团湖南省委联合组织开展的全省高校贯彻落实中央16号文件和省委8号文件精神的督查工作，督查中就思想政治教育队伍(含政治理论课教师、辅导员、班主任)建设情况进行了问卷调查和广泛座谈，5月份又负责总结材料和会议材料的撰写工作，对全省各高校贯彻落实中央16号文件精神的情况有全面的了解，掌握了大量第一手资料，为本专题的研究打下了良好的基础。 二、湖南省高校辅导员队伍建设的基本情况 通过调查研究，笔者认为，长期以来，特别是中央16号文件颁发以来，湖南省教育主管领导、主管部门特别是各高校党委行政高度重视辅导员队伍建设，并将其作为教师队伍建设和各级党政干部培养的重要任务和内容，形成了辅导员队伍建设的良好氛围。围绕辅导员队伍建设，各高校纷纷出台了《关于进一步加强学生辅导员班主任队伍建设的实施意见》、《关于加强学生政治辅导员队伍建设的实施办法》、《辅导员队伍建设管理规定》、《学生辅导员考核细则》、《班级导师工作实施办法(试行)》等文件，对辅导员的选聘与配备、考核与奖励、培养与发展做出了明确要求。为辅导员队伍的建设和辅导员的健康成长提供了体制机制上的保障，有效保证了大学生思想政治教育工作的开展。 根据笔者2006年4月和2009年4月先后两次对全省95所高校辅导员基本情况进行的问卷调查和统计分析，认为湖南省辅导员队伍建设成效显著，措施得力，基本情况如表1、表2：
从表1、表2可以明显看出，经过4年的建设和发展，湖南省95所普通高校专职辅导员队伍在配备比例、学历层次、职称结构、工作经历、教师资格以及政治面貌等方面，均取得了长足发展，其中学历结构和职称结构得到了极大改善，本科以上学历、中高级职称两项指标分别从2006年的75.70％和23.08％，提高到了2009年的97.55％和39.38％，这是一个巨大的跨越。从调查统计和督查情况分析，可以看出2006年统计数据基本上代表了中央16号文件颁布以前湖南省普通高校辅导员队伍建设的水平，因为除少部分高校(据调查掌握的情况只有5所高校，其中本科高校2所)在2005年按1︰200的要求通过公开招考选拔了一批专职辅导员以外，绝大部分高校从2006年督查以后才开始有计划地公开选拔专职辅导员。到2009年，专职辅导员与学生之比达到1︰200的高校有62所，占全省高校的65.26％，总体比例为1︰197，总体符合1︰200配备要求。而2006年符合这一比例要求的高校只有28所，其中本科高校只有4所。这些数据充分说明，中央16号文件颁布实施以来，湖南省普通高校辅导员队伍建设成效显著。
