工程项目审计在建筑施工企业内部审计中占有重要地位。我公司经过审计实践,总结了一套结合项目全过程审计、与分析性复核相结合的审计、与项目内部控制测评和廉政文化建设相结合的审计、与项目成本信息化管理软件相结合的审计等全方位、综合性的审计方法。对于项目综合管理水平和经济效益的提高起到了一定的促进作用。 一、工程项目全过程的审计 1.项目开工前的审计准备。在项目中标以后,审计部门及时对项目的情况进行了解,包括中标单价的高低、工程合同的情况、合同条款中对我方不利的条款或存在重大风险条款情况、业主的性质以及履约能力情况、项目初步预测的经济效益情况等。并从公司专设的成本策划部门了解项目目标成本的编制情况以及项目经济责任承包合同的签订情况及其具体内容。同时,我们还参加公司组织的项目中标交底会议,对于项目的整体情况进行进一步确认,包括承包形式、合同条款、特殊施工工艺等。在对项目前期准备工作进行充分了解的基础上,将项目列入被查项目名单,根据项目重要程度和进度情况初步排定检查日程。 2.项目实施过程中不间断的审计监督。在项目开工的次月,实施对新开项目的首次审计。第一次审计以交代项目管理标准为主、审计为辅。将公司有关项目管理的新文件精神、新规定与要求,以及以前在其他项目检查中经常碰到问题,向项目部有关管理人员进行介绍,通过讲规定、解释标准,以防止重复差错的发生,发挥公司审计部门对项目部的指导帮助作用。这样做不但规范了工程项目的核算,同时也达到了对项目部各个条线的管理人员进行面对面培训的目的,起到了良好的效果。项目在建过程中,根据项目的情况不同,实施不间断的审计,重点对于项目效益、资金方面的审计,确保项目经济效益的真实反映。在检查中,我们建立了详细的检查记录,每次审计都对前一次审计项目发现问题的整改落实情况进行核实,然后再针对本次新增加的内容进行检查,实现对项目基础管理水平和经济效益的全过程跟踪稽查,形成审计—整改—再审计—再整改的良性循环过程,直到项目竣工,把审计监督寓于项目施工管理的全过程。 3.项目结算阶段的审计跟踪。在项目竣工后,公司审计部门会根据公司的有关规定,及时跟踪了解项目结算的进展情况,包括项目结算的难点、进度等情况。结合财务处理和资金回收工作,及时发现结算有困难的项目,督促责任人员及时采取措施做好项目结算工作。 4.项目完成后的最终效益审计。在项目竣工结算完成以后,结合公司对于项目体的经济责任承包制度,对项目最终的效益情况进行兑现评估审计,督促财务人员及时做好相应的账务处理和后续工程尾款的回收工作。并将以前检查情况和项目最终效益状况进行对比,总结经验教训,为以后类似的工程项目提供判断的依据。 二、工程项目全方位的审计 1.工程项目预算收入的审计。审计部门配备预算统计部门人员,对项目的预算收入结合工程的进度以及相应的计价方法进行核实;对于能够确认的收入,要求项目部及时计报产值并作为收入处理;对于不能作为收入处理的要及时分析原因,并结合建设单位或投资监理签证确认情况和相应的会议纪要判断收入的可实现程度,同时审计人员深入施工现场对已完成工程量进行实地查看,以审核收入确认的合理性。 2.工程项目成本的审计。工程项目直接成本的审计,主要包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和施工间接费等内容。(1)人工费审计主要是包括用在工程实体上的生产性人工费和辅助用工人工费两个方面。在生产性用工人工费方面的审计主要是审查实际工程上使用的人工数量是否和预算用量一致,人工费单价是否和劳务分包合同相一致。在辅助用工方面主要审查辅助用工是否必须,人工费的签发是否符合规范等内容,并是否做到最大限度地压缩辅助用工数量。(2)材料费的审计重点要关注主要材料以降低审计成本,如钢材、商品混凝土、周转设备材料等。审计的方法主要是将预算材料用量与实际耗用相比较,是否能在不影响工程质量的前提下尽可能地通过严格的现场管理降低材料的用量。通过和市场信息进行价格比较,审查材料的采购价格是否合理。对于非主要材料主要审查其是否为工程所必须,价格是否合理等内容。并审查各种废旧材料是否做到合理的回收再利用。(3)机械使用费方面主要是审计工程项目是否能正确选配和合理使用机械设备,是否建立了机械设备档案,机械使用费支出是否必须等。对于租用的外部机械设备,是否签订了有效的租赁合同,合同价格是否合理,付款是否按照合同约定和履行了必要的审批手续,机械使用费支出是否足额进入成本等内容。(4)其他直接费和施工间接费审计主要应关注是否有相应的预算控制,是否为工程所必须,是否严格执行费用审批手续。临时设施费,搬运费,生产工具使用费,检验试验费等是否为工程所必须,费用摊销是否合理等内容。 工程间接成本的审计。工程间接成本的审计主要包括工程质量成本、工期成本、安全成本、工程不可预见成本以及工程款回收成本审计等几方面。对于工程质量成本主要审查工程是否严格按照合同中设定的质量目标执行,是否存在因质量不达标而存在的返工或罚款损失,是否存在为了追求过高的质量标准而使成本不合理增加的情况。对于工期成本主要是审查工程是否存在因我方原因造成的工期拖延损失,非因我方原因造成的工期拖延是否办理了有效的签证,是否存在为了不必要的赶工期而多增加措施费用等。对于安全成本主要是审查安全措施是否到位,是否存在过度的安全措施,安全管理费和措施费是否专款专用,是否存在因安全问题造成的成本损失等内容。对于一些不可预见成本主要是关注是否存在施工生产过程中发生的施工扰民费、政府部门的罚款等,审查该项费用发生的原因,必要时报有关领导对责任人实施责任追究。对于资金成本主要是关注是否按照合同的约定足额收到工程款,是否存在不按照合同超额支付资金的现象等。对于业主方无故拖延付款的情况,项目部是否及时和业主进行沟通并采取必要的手段回收工程款等。