财政部会计司日前正式公布了A股上市公司2009年执行企业会计准则情况分析报告。报告显示，截至2010年4月30日，沪深股市共计1774家上市公司如期披露了2009年年报。数据显示，企业会计准则规定的若干系列会计政策，有效地促进了上市公司的可持续发展。会计准则实施的经济效果已经凸显，主要呈现六大特点。 限制企业短期行为。资产减值会计准则规定了减值政策，要求企业的各项资产包括流动资产、固定资产、无形资产等，均应如实反映其真实价值，防止资产价值泡沫导致利润虚增；同时规定，长期资产计提的减值损失不得转回。2006年上市公司计提的资产减值损失为442.70亿元，2007年会计准则实施后，3年计提的资产减值损失分别为1432.64亿元、3963.48亿元和1689.67亿元，3年平均计提的资产减值损失为2361.93亿元，与会计准则实施前2006年计提的资产减值损失442.70亿元相比，增长了4.34倍，大幅度地挤掉了上市公司各项资产中的水分，为企业发展增强了后劲。沪深股市上市公司3年中基本上制止了长期资产减值损失转回的情况，有效地扼制了一些企业利用资产减值损失转回操纵利润的行为。长期股权投资会计准则将母公司对子公司的投资核算方法统一改为成本法，避免了母公司在没有现金流入的情况下分配利润而导致现金流出，从而有效地防范了企业资金链断裂的风险。 发挥了人力资源作用。会计准则实施前，企业产品成本构成中的人工成本仅限于工资和福利费，其他属于人工成本的内容没有包括其中。根据职工薪酬会计准则和股份支付会计准则规定，企业产品成本中的人工成本不仅包括工资和福利费，重要的是将凡属于对职工的支付全部计入人工成本，包括劳动报酬、社会保险、货币性福利与非货币性福利、教育、劳动保护、住房和其他人工费用等。我国产品成本历来由料、工、费构成，其中原材料成本所占比重最大，一般在70%左右。会计准则实施后，绝大多数企业尤其是科技含量较高、专业技术人员较多的企业，产品成本构成中人工成本翻了一番居于首位，成为产品成本的主要组成部分。 鼓励企业环境保护。企业会计准则规定的相关会计政策，促进了石油天然气等资源型企业足额预计弃置费用，为企业履行环境保护和生态恢复义务做出了制度安排。弃置费用通常是指根据国家法律和行政法规、国际公约等规定，企业承担的环境保护和生态恢复等义务所确定的支出，如油气资产、核电设施等的弃置和恢复环境义务。油井、核电设施等弃置支出巨大，有时甚至相当于开采或建设支出。会计准则实施前，石油天然气等资源型企业在生产经营期间不预计弃置费用，而是在实际发生时据实列支，导致此类企业在油井、核电设施弃置前实现巨额利润，在实际弃置时缺乏资金支持，其结果是提前消耗了本属于子孙后代的资源。会计准则实施后，这一制度安排有效地解决了此类企业提前耗费子孙后代资源的问题，为企业履行环境保护和生态恢复义务提供了制度保障。 支持企业加大研发。会计准则实施前，企业的研发支出全部冲减当期利润，企业通常难以承受，直接影响了企业研发投入和自主创新的积极性。无形资产会计准则规定，企业开发阶段支出符合条件的应当资本化，作为企业的无形资产。企业无形资产的不断增加，体现了企业发展方式的转变，有助于提升企业的发展质量。 谨慎引入公允价值。企业会计准则引入了公允价值，但是，考虑到我国新兴市场和转型经济的实际情况，坚持了以历史成本为基础，对公允价值的使用规定了严格的限制条件。在我国，企业采用公允价值计量主要集中在股票、债券、基金、投资性房地产和企业并购重组等方面。会计准则实施3年来，上市公司将持有的股票、债券、基金大部分划分为可供出售金融资产或持有至到期投资，划分为交易性金融资产所占比重很小。3年间，存在投资性房地产的上市公司分别为630家、690家和772家，绝大部分采用成本模式计量，采用公允价值模式计量的极少，3年分别为18家、20家和25家。在非同一控制下的企业合并中，会计准则谨慎地确定合并中的公允价值，有效地扼制了企业确认巨额商誉的行为，避免了非同一控制下的企业合并产生巨额商誉给企业持续经营和发展带来的不利影响。 鼓励资本市场创新。会计准则着力于金融创新和发展虚拟经济，全面系统地规定了金融资产和金融负债、金融资产转移、套期保值、原保险合同、再保险合同、企业年金基金、租赁等各项会计政策。其中，金融资产转移会计准则为我国有序开展资产证券化提供了政策支持；套期保值会计准则为企业合理规避外汇风险、利率风险、商品价格风险、股票价格风险、信用风险等提供了政策支持；保险合同会计准则为促进保险行业的结构调整提供了政策支持；企业年金基金会计准则为发展我国基金业提供了政策支持。会计准则从会计政策方面奠定了我国金融创新和发展虚拟经济做好了制度准备。
