在中国革命、建设和改革的进程中，青年始终是推动历史进步的一支重要力量。当今，在我国实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的进程中，青年一代肩负着神圣的使命。共青团组织如何以科学发展观为统领，提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平？笔者认为，不仅需要理论探讨和科学规划，更有必要从广大青年的需要中找准自身的工作定位，以利于更好地适应新形势、把握新要求、应对新挑战。 一、以满足青年需要定位共青团工作是时代发展的要求 深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，是当今共青团工作的宗旨和时代发展的新要求。科学发展观的核心是以人为本，科学发展观中的发展概念就是一切发展都是为了满足人的需要，是以人为目的的发展。因此，以人为本从根本上说，是以满足人的需要为本。正如胡锦涛总书记所指出的：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[1]人的需要与发展之间的内在联系昭示我们，促进人的全面发展，提供各种物质保障、爱护人、尊重人、肯定人的价值、维护人的尊严和权利、开发人的潜能等，就是因为人有生存的需要，有尊重和受尊重、爱护与被爱护的需要，有被承认、被肯定的需要和人格尊严受尊重的需要，有自我实现的需要。事实上，国家的需要、社会的需要，归根到底仍然是人的需要的体现。从这个意义上说，了解青年需要，以满足青年需要定位共青团工作，是共青团组织践行科学发展观的必然要求和“题中应有之义”。在社会学看来，社会需要是社会运行的动力源。社会运行动力是一个复杂的系统，人本身的各种复杂需要则是最基本的原动力，即动力源于人的需要。马克思主义社会学关于社会运行动力的第一个基本范畴就是“需要”。动力源的开发就是人们内在需求的开发。人们的需要越是强烈，则个人参与社会活动的积极性越高；人们的需要越是广泛，人们参与各种社会活动的可能性就越大。任何需要，不管其程度强弱如何，也不管其满足的可能性有多大，它都有一个不可遏制的、要求满足的态势或趋势。“需要—满足”的这种相关不可分割的特性，决定需要本身必然要推动人们参与社会生活中各种活动，成为个人、组织与集团乃至整个社会的内在动力[2]。对共青团组织而言，以改革创新精神全面推进团的建设，把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心，是带领广大青年实现党的十七大确定的各项战略任务的基本前提和必要条件。而共青团组织的有效运行与社会运行的机理相一致，其动力源于广大青年的需要，在满足广大青年不同层面的需要中，激发他们参与各种社会活动，实现其对组织的认同，才能进一步提高团组织的能力和水平，更好地团结带领广大团员青年完成党赋予共青团的历史使命。近年来，以青年为本、满足青年不同需求的认识不断增强并贯穿于共青团工作之中。在《共青团工作五年纲要（2009—2013）》中，将着力增强对青年的吸引和凝聚作为特别注重遵循的原则之一，强调：“吸引凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同。吸引凝聚青年，靠先进思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，靠团干部的人格魅力和对青年的感情。”[3]基于这一原则，共青团履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的工作职能的过程，就是不断发现青年需要、不断满足青年需要、不断升华青年需要的过程。在“需要—满足”这一相互链接、相互依存、相互促进的过程中，打牢共青团工作的根基，达到吸引凝聚青年进而组织带领青年的目的才有可能实现。 二、了解和分析青年需要是吸引凝聚青年的必要前提 共青团组织吸引凝聚青年，首先要了解青年的需求是什么。只有分析产生这些需求的背景和原因，才谈得上如何满足青年的正当需求，使共青团工作有的放矢。为了了解和分析广大青年的需要，在“天津市青年思想状况和需求调查”中，我们对有关青年参与团组织活动的情况和对团组织活动的需要进行了专题调查和研究。该调查于2009年5月由共青团天津市委员会和天津市青少年研究中心联合在全市进行。调查样本采取分层定比和随机抽样相结合的方式抽取，共发放问卷4,796份，回收有效问卷4,664份，回收率92.2％。其中大学生占25.7％，国有企业青年占27.3％，进城务工青年占22.3％，农村青年占24.7％。调查中，了解了在过去的一年中青年参加团组织活动情况，以及在不同方面是否需要团组织创造条件或提供帮助等，基本情况及分析如下： 1.青年参加团组织活动的情况 青年参加共青团组织活动情况是反映团组织对青年覆盖面的基本指标。调查结果显示，从总体上看，在过去的一年中，有六成以上青年参加过团组织活动，大学生和国有企业青年达到近八成，农村青年不足一半，进城务工青年不足四成。参加团组织活动次数最少的1次，最多的36次，平均3.8次。其中一年中参加过1次的占16.4％，参加过2次的占28.2％，参加过3次的占17.6％，参加过4～9次的占29％，参加过10次及以上的占8.8％。广大青年对团组织活动的满意度比较高。在参加过团组织活动的青年中，表示“比较满意”和“很满意”的达到九成以上，均值比较结果是，满意度最高的是农村青年，其他依次是进城务工青年、企业青年和大学生（平均值分别为3.39、3.32、3.25、3.11），也就是说，团的活动参与率高的大学生和企业青年的满意度相对较低。 2.青年对团组织不同内容活动的参与情况 依据天津团市委的工作部署和各级团组织组织青年活动的情况，调查中列出13项日常工作内容，向调查对象询问了“过去的一年中，你是否参加过团组织的下列活动？”（见表1）。
统计结果显示以下几个特点：第一，体现青年特点的休闲娱乐活动最受青年青睐。从总体上看，“文化娱乐活动”、“体育健身活动”的比例排在参与活动的前两位。从不同群体青年的情况看，参加的比例均在前四位之内。第二，有组织的“理论学习”和“主题实践活动”是共青团引导青年的主要形式，吸引了多数青年参与。从总体上看，参加这两类活动的比例排在第三、四位。从不同群体青年的情况看，参加的比例均在前五位之内。第三，对青年的事业发展具有直接实用价值的活动，如“岗位技能培训”、“技能竞赛表演”、“通用知识技能培训”、“择业指导”、“人生设计”、“创业指导”等，参加比例从总体上看高于有利于提高自身生存质量的活动，如“婚恋指导”、“心理辅导”、“依法维权”等。这组调查数据反映了青年参与团组织活动的价值取向，它与团组织是否组织这类活动直接相关。
