青年组织功能发展是指在现代社会条件下，青年组织适应社会及个体的需要，在扬弃传统的基础上使功能的现代性不断彰显，从而实现功能现代化的过程。20世纪中晚期，尤其是“全球社团革命”以来，国外青年组织不管在个体功能、社会功能方面，还是在内部功能、外部功能方面，都在去除旧质的过程中发展出了新质。 一、国外青年组织功能发展新特征 国外青年组织已经和正在经历着深刻的变迁与发展。一方面，经历着从自发的、数量不多、影响不大的阶段，到自觉发展、数量众多、影响深广的阶段。例如，1844年在英国伦敦成立的世界上第一个基督教青年组织，至今已发展成为历史最悠久、分布最广泛的青年宗教组织。另一方面，随着社会不断进步和多样化发展，国外青年组织多样化、多层化的发展势态也更加明显。当前各国既有大量的正式组织，更有不计其数的非正式组织；既有权力取向或权利取向的组织，更有大量的服务取向和志趣取向的组织①。与之相适应，国外青年组织依次经过了娱乐、教育为主到军事化、政治化。如1907年出现了世界上第一个童子军团；又如20世纪前后的意大利社会党、共产党以及墨索里尼的法西斯组织都各有自己下属的青年组织。之后，其功能总体上开始转向服务社会、促进青年发展，突出体现于社会、文化、政治和经济等方面。 1.社会功能 青年组织的社会功能，主要指它在社会生活中所承担的社会责任和发挥的社会作用，是国外青年组织最主要的功能之一。社会功能是青年组织与生俱来的功能之一，是社会价值的重要依托，随着由强调“解放政治”向强调“生活政治”的转换②，这一功能在当代日益彰显。“越来越多的青年组织参与并投身到志愿服务与公益活动等社会事业中来。”[1]这主要表现在：其一，强调促进社会的和谐。微观上，国外青年组织提供了个体之间、个体与社会之间沟通的平台。国外青年组织（如美国的童子军、男孩女孩俱乐部等）大多有庞大的分支机构，有固定的活动中心、学校等设施。他们通过可靠的行政管理、明确的方针、周详的计划与青年生活相结合。面对儿童、青年及特殊群体他们不仅提供低价的住宿、良好的公共设施，而且也提供涉及文化教育、生活技能的服务。宏观上，国外青年组织主动面对各类社会问题，促进社会的融合。西方国家大都面临着吸毒、校园暴力、AIDS／HIV等与青年密切相关的各类社会问题，而政府又处于“给青年以自由发展的空间”和“要求其回到正常轨道”的两难境地。因此，各种类型青年组织的主动工作无疑成了教育的最好形式。例如，美国男孩女孩俱乐部就是美国预防青少年犯罪办公室（OJJDP）防止青少年帮派问题的重要助手。再如，英国“街道青年工作者”也对社会问题的产生起到了很好的预防作用。这些青年组织通过自身的组织机构及不同层面的工作，为青年在社会行动中符合其特定的角色要求提供了很好的帮助，为促进社会的整合与发展提供了支持。其二，强化促进人才资源的开发。青年组织面向社会与关注个体是相辅相成、相互促进的。当代青年组织不仅更强调促进社会和谐的社会宏观功能，而且也进一步强化了促进人才资源开发的个体成长功能。在组织外部，注重个体品质和技能的提升。社区与青年同行（CPY）的执行董事珍妮特R.韦克菲尔德（Janet R.Wakefield）认为，青年人不仅要获得阅读、算术等成为一个受过良好教育的人必需的认识性知识，还要在他们的脑子里种植下关心他人、善与人合作等良好的品质；而“服务青年的组织对青年传承博爱的传统和培育给予及服务的终生不变的品格起着关键作用”[2]。美国男孩女孩俱乐部到目前为止已为440万名青少年服务。在组织内部，促进组织成员潜能的挖掘。如，世界青年企业家组织（YEO）的主要宗旨就是为会员提供学习和交流的机会，帮助他们实现事业成功和个人成长。又如美国童子军中的许多人已成为国家领导、商界领袖以及各行业的专业性人才。另外，青年志愿者不仅是青年工作中的一支强大力量，而且志愿者培训体系、志愿者服务工作本身也很好地促进了志愿者个体的社会化进程。 2.文化功能 文化功能是指青年组织促进文化交流和文化生成的功能。文化功能是国外青年组织的主要功能之一，对于发展社区文化、企业文化、校园文化等都有带动作用。其一，日益强化文化交流与娱乐休闲的作用。青年组织是青年的集合体，与生俱来就有促进文化交流与娱乐休闲的一面。随着20世纪中叶以来由关注政治战争向强调日常生活的转向，越来越多的基于共同兴趣爱好、宗教信仰、学术合作、价值取向而建立的青年组织开始出现。在这些组织中，青年可以以一种轻松平和的心态参与组织生活，自由交流思想。与此同时，随着青年组织的国际化发展，这种功能促进了跨文化的交流。如欧洲青年中心的主要功能就是为欧委会和青年开展教育培训活动提供硬件和软件支持。它们接受欧委会的管理，同时和不同国家的200多个青年组织保持着定期合作关系并且举办各类活动。其二，不断促进文化传承与生成。文化的交流必然带来思想观念的更新，许多新兴的文化形式就在青年的交流与共享中产生，因而，青年组织在促进文化交流的同时也逐渐成为青年文化诞生的新兴基地。青年文化也成为社会主流文化的重要补充，成为文化发展的指示器。虽然任何一青年组织在发展过程中都形成了自己独特的组织文化，但不同的组织之间又有共同、共通的要素，如几乎所有青年组织的基本宗旨之一都是服务社会、造福人类。 3.政治功能 政治功能主要是指青年组织促进青年政治社会化及政治组织发展的功能。当代青年组织政治功能在旧质的基础上产生了新质。其一，虽然当代青年组织不像20世纪早期一样几乎完全从属于政治，但是青年组织对实现青年社会化特别是青年政治社会化仍具有积极作用。如童子军等制服组织倡导的价值观、政治观、道德观以及行为要求必然对青年的社会化过程产生长久的影响。其二，青年组织日益成为政党和政府执政的影响力量。青年组织体系的不断完善、发展数量的不断增加以及社会影响力的不断扩大，使得政党政府不得不重视青年组织的存在。第三，青年组织也为国家培养出大量的青年领袖。许多青年组织是政党下属的青年组织，扮演为所属党派提供和培养青年骨干、挑选政党精英等方面的角色。2004年，比利时对议员所做的调查表明：在所有的议员中，41％的人是在青年组织中开始他们的政治生涯的。显然，“青年组织的成员资格为其从政提供了坚实的基础”[3]。 4.经济功能 经济功能主要是指青年组织对经济的影响与作用。青年组织一般不具有直接的、显性的经济功能，但它具有的社会功能、文化功能和政治功能为经济的发展提供了保证、服务和促进作用。在当代，这一功能得到充分的重视并发挥着积极的作用：其一，很好地保证经济有序、持续发展。如前所述，当代国外青年组织在社会方面强调促进社会的整合，注重青年人才资源的开发；在文化方面，有利于新兴文化的创造，促进文化的交流及保护；在政治方面，成为促进政治社会化、影响政府的重要力量。而这些方面或者是经济发展所需的重要条件如环境保护、暴力治理，或者成为某种潜在的生产力如教育、人才、科研。因此，青年组织较好地支持了当地或本国的经济发展。其二，注重实现直接的经济功能。如芬兰《青年工作法》规定，各青年组织要尽可能地使用青年中心提供的服务，开展各项活动。其享受中心提供的与成人和商业团体同样的服务时所需给付的费用却大大低于后者，这是芬兰极具特色的制度之一，即所谓“罗宾汉政策”。同样，美国的许多青年组织的收入也有很大一部分来自服务收费。为了更多地筹集资金，他们采用了各种筹资方式。可见，当代青年组织在其运作过程中不仅更注意促进经济发展的条件建设，也可以为经济的发展作出直接的贡献。
