中图分类号：D 297文献标识码：A文章编号：1009－5446（2009）04－0054－06 胡锦涛总书记在纪念“五四”80周年的讲话中指出：共青团组织要发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，积极协助政府管理好青少年事务。这为共青团在新时期创新工作思路、创新工作内容、创新工作方式指明了方向。 所谓青少年事务是指围绕青少年社会教育、劳动就业、社会参与、生活娱乐、婚恋家庭、社会交往、健康成长等青少年群体生存与发展的状况，政府职能部门在依照有关法律、法规、政策、制度，对青少年群体行使教育、服务、管理、保护、发展等过程中所涉及的事务。共青团必须顺应社会发展，承接政府青少年事务，拓展服务功能和提高服务能力，为青少年成长成才服务。 一、共青团组织承接政府青少年事务是社会发展的必然要求 （一）政府职能的转变需要共青团组织更多的参与政府公共事务 我国社会主义市场经济体制初步确立，政府的职能发生了变化，政府管理社会的方式也发生了变化，政府不再包揽所有公共社会事务，政府在保证基本职能的前提下，为了提高公共服务的效率，强化公共服务，必然将一些原来由政府提供的某些公共服务市场化、社会化。政府在公平、公正、公开的原则下，向市场采购公共服务，以优化公共资源的配置。在这种情形下，原来分散在政府各个职能部门的青少年事务，势必推向市场，推向社会。这就为共青团承接政府青少年事务提供了可能。 （二）共青团组织发展必须承接政府青少年事务 共青团组织在我国社会政治生活中有3种职能。一是中国共产党的章程第十章中，关于党和共产主义青年团的关系，第四十九条中规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的后备军和助手。这是共青团的政治功能。按照这一功能，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，肩负着带领青少年贯彻实施党和政府的路线方针政策，引导青少年为建设中国有特色的社会主义建功立业的重任。二是共青团作为执政党的助手，又具有协助政府管理青少年事务的功能。我国的政府机构中还没有一个独立管理青少年事务的机构，政府在管理和处理青少年事务时，需要共青团组织来协助处理。三是共青团是青年的组织。党的十七大报告中指出：支持工会、共青团妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。共青团是青年组织，必须代表和维护青年权益。这是服务青年的功能。共青团组织只有这3种功能协调发展，才能在社会政治生活中扮演重要的角色。 政府青少年事务社会化、市场化是必然趋势，如果共青团不承接，其他非政府组织也会承接。如果共青团组织不承接，必然会导致共青团的组织功能的弱化，从而削弱共青团组织的影响力，危及共青团的社会地位和存在价值。共青团要发展、要赢得广大青少年的拥戴就必须顺应社会发展潮流，承接政府青少年事务，增强服务功能，提高服务青少年的水平。 共青团组织承接政府青少年事务有利于改变共青团工作方式，拓展共青团的职能，扩大共青团组织的发展空间。在解放思想，勇于创新，继续发挥共青团组织政治功能的基础上，主动承接政府的青少年事务，拓展服务青少年的功能，更好地服务青少年、服务更多的青少年，是新时期赋予共青团的使命。 （三）青少年发展需要共青团组织承接青少年事务 在新的历史条件下，随着经济发展的多元化，社会结构的转型，青少年群体也呈现出多元化。不同的青少年群体有着不同的需求，不同时代的青少年群体也有着不同的需求。当前，特别是在网络时代的青少年，思想更加活跃，思想变化比以往任何时期都要快；青少年对民主的诉求比以往任何时期都要殷切；青少年对利益的诉求比以往任何时期都要迫切；青少年对时尚的追求比以往任何时候都要强烈。共青团组织如果还是拘泥于以往的活动内容、活动形式、服务内容，只能满足少数青少年的需求，将大多数青少年拒之于门外。青少年多元化的利益需求，有些是共青团组织可以独立解决的，有些是共青团组织可以通过社会化来解决的，还有些是需要政府的行为来解决的。因此，共青团组织需要承接政府的青少年事务，来满足青少年的需求。 二、共青团组织承接政府青少年事务的内容 青少年事务涉及的内容很多，有的是共青团可以独立承接完成的；有的只能是协助政府有关部门处理的；有的是共青团没有能力承接的，只能是给政府决策青少年事务提供建议的。所以，共青团组织要从实际出发承接青少年事务。 （一）青少年社会教育 青少年的教育是多层次、多渠道、多内容的。政府教育部门主要是承担学历教育、继续教育等方面。青少年教育除了学校教育、家庭教育、还有社会教育。社会教育是青少年成长过程中重要的一个环节，政府要把青少年社会教育列为青少年教育的总体规划，厘清政府的责任，哪些青少年社会教育是可以委托非政府组织承办的，由政府有关部门委托非政府组织来开展青少年的社会教育。 青少年社会教育的途径和形式也是多种多样的。青少年的社会教育，有的是社会实践，有的是青少年宫、青少年活动中心等课外阵地的教育，有的是博物（展览）馆的教育，有的是立体、平面媒体的教育等等。共青团开展青少年的社会教育，既有组织开展青少年社会实践教育的，又有青少年社会教育的基地。共青团可以根据自身的优势来承接政府青少年社会教育的有关项目，开展青少年社会教育，服务青少年成长成才。
