美刊《政治学和社会》第36卷第2期(2008年)刊登了美国学者弗雷德·布洛克题为《逆流而上：一种隐形的发展主义国家在美国的崛起》的文章，认为过去30年来，尽管新自由主义思想在美国政治意识形态中一直起主导作用，但是事实上联邦政府在资助和支持私营企业新技术商业化方面依然大大加强了自身的干预作用。不过，美国政局中的党派对立逻辑和新自由主义的意识形态却使美国政府在技术创新中的巨大干预作用在主流的公开辩论中被隐形。作者还指出，和日本、韩国发展主义官僚化国家不同，美国是发展主义网络化国家，后者对科技创新的干预较前者更重首创而不是模仿，更分散、分权也更灵活，而不是高度集中，所以更有利于“百花齐放”。作者还叙述了美国依靠这种网络化的政府支撑机制，在计算机、互联网、生物技术等方面取得重大创新成果的过程。文章主要内容如下。 过去30年，在大西洋两岸，政府在确保和鼓励新技术创新方面，都发挥了越来越重要的作用。与“知识经济”或后工业社会强调经济直接依赖科技进步的理念一致，欧洲和美国政府都支持尖端研究工作，以保证将创新及时转换成公司商业产品，政府之所以这样做是因为他们认识到，在竞争的世界经济中，若不能在国内经济中创设新的高附加值经济活动，将最终威胁到他们公民的生活水平。 但欧洲政府和美国政府实现这些政策的方式极为不同。在欧洲，无论是国家政府还是欧盟都对其发展议程公开而明确。在美国，国会在“竞争政策”指导下，定期通过立法巩固和扩大美国的发展能力，但很少有公开辩论或讨论。 美国发展主义国家这一隐形特点主要是由过去30年市场原教旨主义的主导性所造成的。政府的发展主义政策之所以一直存活在阴影中，是因为承认国家在促进科技改变方面的核心作用与市场原教旨主义的信奉者的宣称不相符，后者主张私营企业应独立自主并自发应对市场信号。例如，米尔顿·弗里德曼和罗斯·弗里德曼在其具有高度影响力的《自由选择》一书中认为，政府通过国家科学基金会对科研的资助没有任何经济上的理由。如果政府资助科学研究是不恰当的，那么，公共机构涉足新技术的商业化肯定是没有合理性可言。 理解发展主义网络化国家 欧洲和美国所追求的发展主义政策类型与人们比较熟悉的第二次世界大战后几十年在东亚采用的发展主义类型有明显的区别，这种以日本工业和贸易部为典型代表的做法是国家政策的集中表现形式，我们暂且称之为发展主义官僚化国家。它意在帮助国内企业在特定产品市场上赶上和挑战外国竞争者，正如在日本和韩国所实行的那样，由政府规划者提供一系列经济激励和补贴来建立公司，进入原本被认为过于冒险的市场。 欧洲和美国的发展主义网络化国家与东亚的发展主义官僚化国家非常不同。发展主义网络化国家的重点是帮助企业开发尚不存在的产品和工艺创新，如新软件、新生物技术或新医疗器械的应用。这种创新与日本的旧模式基本上没有相关性。因为在这方面，没有国际领先企业可以去模仿。此外，公司已经拥有强大的动力进行创新，因此政府的额外补贴或激励不大可能有多少额外的影响。在发展主义官僚化国家下，企业依赖政府所提供的激励政策，而发展主义网络化国家更注重具体“操作”；它涉及公共部门官员与企业密切合作，确定和支持创新最有希望的途径。 发展主义网络化国家的先决条件是拥有一批具有技术专长的高层次人才，设立人才社区，前期需要在高等教育及科学和工程知识生产上投入大量资金。一旦专业人才和新知识结构机制已到位，发展主义网络化国家就会试图使技术界在将科研转化为实际产品的研究过程更加有效。它可以被认为是政府采取的一系列措施以便提高一个国家科学家和工程师的生产力。 发展主义网络化国家下的工作可以分为四个各具特色但仍有重叠的任务：针对性的资源，开放式窗口，经纪和促长。有针对性的资源涉及政府官员在认真商议后确定重要的技术挑战，而解决这些技术挑战将会开拓重要的经济可能性。政府官员随后对有希望实现突破的团队提供资金和其他资源。基本问题目标可以包括基础性问题，如如何选接DNA以创造新的微生物，以及具有针对性的问题，如发展和改进成像技术以便更好地筛查癌病变。这样有针对性的资源要求出资者对技术人员施加相当大约束，他们必须制定标准并对那些未能达到目标要求的团体撤出资金，这与军事合同的标准操作截然不同。军需官可以在项目进展缓慢而不达标的情况下仍将资金源源不断投入项目。 有针对性的资源意在将肩负特定任务的科学家和工程师的力量集中起来，通过高端技术人才共同工作创造群体协同机制。它遵循了曼哈顿工程示范的基本模式，即技术进步可以通过集中资源加快其速度。 与针对性资源正相反，开放式窗口的理念认为创新的许多建设性意见往往来自基层，未必能适合特别机构有针对性的优先次序。其目标是创建多个窗口，通过这些窗口，在大学、政府实验室或商业环境工作的科学家和工程师，可带来他们的创新思想并接受资助和其他类型的支持。这是“百花齐放”式的技术政策，政府机构提供养料帮助新观念成长，钱不是唯一的养料；有时实物援助，如使用政府实验室专门配备的设备，也是至关重要的。
