0 引言 20世纪60年代爱尔兰还是欧洲比较落后的农业国，而20世纪80年代以来，借助IT、软件与服务外包等产业的发展异军突起，实现由农业社会向知识经济社会的跨越转型，被欧洲各国称为“Celtic Tiger（凯尔特之虎）”，2007年，爱尔兰人均GDP已近6万美元，名列世界前茅。据统计，世界上电子信息、软件工程、制药和金融等高附加值的世界顶尖集团公司绝大部分都在爱尔兰设有生产基地、研发中心或总部机构，大大提升和转变了爱尔兰的国民经济和产业结构，其中先进制造业和现代服务业占据了主导地位。快速崛起的主要原因之一是爱尔兰政府高度重视技术创新，建立了完整的“国家创新体系”以及科技园体系和大学科技孵化体系，大力扶持和鼓励企业创新，促进产学研紧密联系。爱尔兰政府以每年5～6倍于欧盟平均增长水平迅速提升全社会R&D占GDP的比例，加大研发投入，并全面推进实施《研究、技术发展与创新计划(RTDI)》，全力支持不同规模的企业向研究与开发型企业转变。 通常小企业（特别是初创企业）的成长环境压力大、抗风险能力很低，如何支持科技型中小企业提高生存与发展能力，对于一个地区的经济发展和社会稳定至关重要。爱尔兰在这方面卓有成效。 为更多、更好地学习借鉴爱尔兰推进高科技产业发展的经验和做法，2009年3月作者拜访了爱尔兰国家企业发展局(Enterprise Ireland)。爱尔兰企业发展局新兴市场部部长Alan Hobb先生介绍了爱尔兰政府支持创新型企业、中小企业发展和推动产学研结合的许多做法，其中介绍了一种“创新券(Innovation Vouchers)”，由政府提供给初创期的企业，企业可以用创新券向高等院校购买有关的研发服务，很有创意，值得借鉴。通过访问交流和研究有关背景材料[1]，分析爱尔兰创新券的目的、使用方法和应用情况，并针对南京实际，探讨开展基于需求的创新券应用的建议。 1 爱尔兰创新券的目的 爱尔兰创新券的目的是建立公共知识提供者与小企业间的联系，创造一种创新文化的交互途径，支持小企业提高创新能力，促进知识经济的发展。创新券提供给小企业可用于不同类型的商务研发活动，如开发新产品或获取服务功能、改善服务支付或进行技术审核等。 创新券使企业专心于公司运作，而知识提供者筹划能让企业上升一个台阶的方法。通过这种方式，企业和高校相互联系、相互扶持的积极性大大增加，由此建立一种产学研紧密结合的常态工作机制。 2 爱尔兰创新券使用方法 每个成功的创新券申请必须包括创新解决方案、为公司提供附加价值以及有持续的盈利可能。这种创新券价值5000欧元，一旦申请成功，企业可用创新券从24家知识提供者（主要是爱尔兰各地的技术研究院、大学和公共研究机构）获取专家咨询和专门技术。 2.1 申请方法 任何一个具有公司注册号的小公司均可申请创新券，小公司指的是50名雇员以下、年营业额1000万欧元以下的注册企业（农业和运输业的小公司除外）。申请创新券有3种方法。 (1)单个公司的开放式申请(Opencall)。申请者事先可以不指定知识提供者，而申请一个登记的知识提供者[2]，创新券签发后12个月内有效。 (2)单个公司的快速通道申请(Fasr-track)。当已确定知识提供者时可以申请，也就是事先必须已与某知识提供者签有合作协议来执行创新券所确定的项目，创新券签发后6个月内有效。 (3)多个公司的合伙共同申请(Pooled voucher application)。10个以上公司为解决共同的项目要求而合伙申请，这时并不需要事先确定知识提供者，创新券签发后12个月内有效。 2.2 申请书内容 第一部分为公司详细资料和声明。包括公司名称、注册号、地址及联系方式、申请的主要业务。特别提出了申请者声明，而且明确应由公司相关负责人填写，主要是针对申请书是否符合相应的要求，回答“是”或“否”。这些声明包括：公司是否是小公司；公司将用研发创新券作为研究项目的部分内容开展符合条件的活动（不包括培训费、实习费、软件购买费、广告销售活动费用等）；公司具有偿还能力（即不存在危机或危机已经解决）；公司确定研发经费总量没有突破过去3年内收到20万欧元的De Minimis Aid限制；该项目未获得或不会即将获得任何公共资金或者形成将要资助或已经资助的项目的一部分（如果你回答了“否”，则要提供资助者名称和资助日期）。 第二部分为知识问题描述。要求用200字左右描述你想要解决的问题，包括公司概况、想要解决的问题描述、所需要的技能或专门技术、项目完成后的公司效益情况。针对所关注的主要知识问题，可从所列的10个方面选择其一，即新产品设计／开发、新研究或改善生产过程、新服务开发、新服务交付和客户界面、初期研究／文献调研、新的商务模式策划、创新管理专门训练、创新或技术审核、试验测试／测量、其他（要专门注释）。另外还要回答知识问题解决后公司能得到什么样的附加价值，可从7个方面选：即产品质量改进、企业成本降低、执行创新项目的能力提高、增强与第三方研究机构的联系、生产能力提高、营造公司创新文化、其他（要专门注释）。
