提高企业的创新能力是建设国家创新系统的重要内容，也是实施自主创新战略的关键所在。目前，我国企业的创新能力整体较低，一些国家战略性产业(如钢铁产业)对外技术依存度高，企业发展主要依靠资本扩张和资源消耗。我国的创新系统尚不完善，创新资源分散、布局失衡以及供给与需求脱节等问题日益凸现，这些成为限制企业提高创新能力的主要因素。 2008年3月，温家宝总理在新一届《政府工作报告》中正式提出，要积极“构建面向企业的创新支撑平台(2009年改为技术创新服务平台)”，并“加强科技基础能力建设”，以创造条件让更多企业(特别是中小企业)充分利用公共、私人部门的创新资源和开放的科技服务体系。这对我国“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略具有重要意义。 2008年底，科技部、财政部联合启动了纺织、集成电路和藏医药三个产业的企业创新支撑平台(技术创新服务平台)的试点工作，2009年还将进一步加大在其他产业建设企业创新支撑平台(技术创新服务平台)的工作力度。这也是为了应对当前的国际金融危机，帮助我国企业尽快走出经济的寒冬，并推动我国经济体向创新驱动转型。 然而，企业创新支撑平台(技术创新服务平台)作为一个全新的概念，国内外对其尚缺乏系统的理论研究。目前看来，这方面的工作是实践走在理论的前面：我们对很多问题，比如技术创新服务平台的科学定义、主要组成要素、基本功能、主要参与者以及技术创新服务平台如何运行等，还没有深入的认识。 鉴于此，本文在对平台和创新平台理论进行简单梳理的基础上，系统介绍英国和荷兰创新平台在组织管理、运行模式和经费投入等方面的实际运作经验，一方面为我国技术创新服务平台的建设提供一些启示，另一方面也为构建适合我国国情的技术创新服务平台理论提供基础。 1 平台与创新平台简介 1.1 平台 平台最早作为一个工程概念，可追溯到20世纪初，出现于亨利·福特所著的《现代人》(Modern Man)。该书中有一章详细描述了组成汽车的各子系统，探讨了为提高汽车的舒适性、易使用性与耐用性而出现的技术，其中就用到了平台的概念。 20世纪30年代，美国航空工业在新产品开发的过程中较早地使用了平台方法，即首先设计出包含一系列主要飞机子系统创新的平台，然后基于这个设计平台开发出各种型号的新型飞机衍生产品。到了20世纪八九十年代，平台方法在KODAK、SONY、Intel等公司的新产品开发中得到了应用，其诸多优越性引起了理论界的关注。美国西北大学教授Meyer首先提出产品平台(product platform)的概念，认为产品平台是一系列核心子系统与各种相关接口组成的一个公共架构，基于这个公共架构能源源不断地衍生新产品[1]。 V.Krishnan和Saurabh Gupta在产品平台的基础上提出技术平台的概念，认为技术平台是特定范围内的所有产品(核心产品及其产品线中的产品、扩展产品和衍生产品)共同采用的基本技术构架，构筑产品平台的最低技术标准[2]。 还有学者提出了能够对产品平台和技术平台起到补充作用的信息平台与管理平台的概念。概括来说，信息平台是汇集了企业内部价值链中各环节的相关信息和企业与外界(如供应商、最终顾客和政府部门)之间的交流信息的信息环境或信息载体。而管理平台载入的是指导企业各种活动的思想观念、组织结构、方法步骤和实施过程等，管理平台集成了有效的管理职能、管理方法和管理经验，可以全面决定企业的运作效率。 1.2 创新平台 平台的概念也被国内外学者应用于创新研究中。罗森伯格(Rosenberg)在研究技术发展过程的规律时提出“知识平台”的思想。他认为，技术发展是一个通过少数几个阶段性台阶实现间断性积累的结果，当多个知识层面相互交叉时，新的知识就出现了。罗森伯格把两个或两个以上的知识层面交叉产生新的知识，定义为知识上了一个平台[3]。 1999年美国竞争力委员会在题为《走向全球：美国创新新形式》的研究报告中首先提出了创新平台(platform for innovation)的概念。其内涵是创新基础设施以及创新过程中不可缺少的要素：人才和前沿研究成果的可获得性；促进理念向创造财富的产品和服务转化的法规、会计和资本条件；使创新者能够收回其投资的市场准入和知识产权保护[4]。 进入21世纪，荷兰和英国等欧洲国家先后提出了“创新平台”计划，但关于创新平台的定义到目前为止仍然缺乏一个公认的标准。 国内学术界对创新平台也有一些研究，但同样未形成一个能够被广泛接受的比较确切和具体的定义。 洪晓军提出，创新平台描述的是一种状态，将创新资源与要素汇聚，通过整合，在某个领域进行创新研究，产生应用成果[5]。 吴国林则将技术创新平台定义为某一区域中一系列共享要素的集合，包括知识、信息、技术、人才、政策及其相互联系。它包括物质性的公共设施与公共组织，以形成一个有利于提出原创性理念、进行研究开发和科技成果转化、收集创新信息、交流与扩散的共享平台[4]。 结合国内外学者对创新平台的各种定义，我们认为创新平台从本质上看就是创新活动的支撑系统，是把创新从理念引向实践的一个重要途径。基础性研究的不确定性、科技的多方面关联性、投资额度的巨大性及成果的共享性等因素的影响，使得那些关系到产业长远发展、国家经济稳定和安全需要的技术创新活动需要由政府相关部门牵头，通过政策支撑、投入引导，集成行业各部门或区域某集群的公益性技术、共性技术和人才等资源，面向行业、区域构建技术创新支撑服务体系。
