中图分类号：B82-052 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2010)01-0106-08 一、制度变迁成本与分配正义 当代中国语境下讨论分配正义、和谐社会建设问题，应当重视制度变迁成本分配及其正义性问题。必须正视在制度变迁成本担当上的不公现象，应当对那些已为改革开放担当了较多成本的弱势群体给予公平补偿。 1、制度变迁成本 制度变迁成本作为一个社会哲学概念，在一般性意义上指称制度变迁过程中社会所付出的代价。制度变迁成本具有客观必然性。这种客观必然性有两个方面的含义：一方面，任何一种制度形态变迁，乃至人类的任何一种文明演进过程，都必须付出代价；另一方面，这种付出的代价本身是真实存在的，它们不以人的意志为转移。制度变迁成本的这种客观必然性表明，社会进步总是以某种代价为前提。一个正由农业文明走向工业文明、由前现代社会走向现代社会的民族，应当对此有充分的精神准备：为了民族的盛兴承担起历史的责任。 制度变迁成本有两个方面的内容：其一，制度变迁成本的大小。核心是这种成本、代价是否超出可预期所得。其二，制度变迁成本的分配。核心是制度变迁代价在不同成员间的担当状况。前者直接关涉的是制度变迁的必要性与具体路径的选择性，后者直接关涉的则是制度变迁本身的正当性与正义性。 制度变迁有成本既不意味着这种成本可以是任意、无限的，也不意味着这种成本丝毫不可控。首先，制度变迁成本是有限成本。如果制度变迁成本是无限的，那么，这就意味着制度变迁的结果可能是负收益的，这不合乎实践理性。这种使民众遭受更大不幸的制度变迁，缺失合理性根据。一种制度的成功变迁，其成本付出必定在整体上要小于这个制度成功变迁后的受益。它必定是能解放社会生产力，给人民带来幸福，使社会繁荣、发展的。其次，制度变迁成本在一定程度上具有可控性。因为，制度变迁过程是人的自主实践过程，总是具有一定目的性与计划性，总是具有某种可选择性。正是在这个意义上，制度变迁的具体成本代价在一定程度上是可控的。我们不能因为制度变迁过程中的不确定性，就断然否定制度变迁成本的某种可控性，否定制度变迁具体代价的可选择性。我们可以在不同代价、成本之间做出选择，以较小代价换取制度变迁的目的性实现。 制度变迁成本有一个在社会成员中的分配、担当问题。不能以制度变迁成本的必要性、必然性，掩盖、遮蔽制度变迁成本分配及其正义性问题。正是制度变迁成本分配的正义性问题，才强烈地标识出一个社会的特定伦理关系。 2、制度变迁成本分配及其正义性 所谓制度变迁成本分配是指制度变迁代价在社会成员中的分配，其核心是：是否不同社会群体都公平地分担了这种制度变迁代价，并相应公平地从这种制度变迁中享受到制度变迁所带来的收益？“制度变迁有代价”不能遮蔽“制度变迁成本分配”问题。应当进一步追问这种代价是由部分人承担，还是全体人承担？是一部分人承担了绝大部分，另一部分人承担极少，还是大家都公平地承担起这种制度变迁的代价，并获得与之相应的制度变迁收益？如果一部分人承担了制度变迁的大部分代价，却并没有相应地享受到制度变迁所带来的好处，相反，这种制度变迁所带来的好处主要由另一部分人享用，那么，至少在制度变迁这个具体问题上存在着严重的权利-义务关系的不对称。这是一种不公平、不正义。这种制度变迁成本分配中的不公平、不正义，意味着一种新的社会利益冲突与对立的可能。 制度变迁成本的担当状况，能够集中地标识一种制度的内容与性质。以英国为例。英国在工业革命时期的圈地运动，作为一种制度创设，牺牲了农民的利益，为资本主义提供了廉价的雇佣劳动力和国内市场，与此同时，又使英国新兴资产阶级积累了原始资本。圈地运动作为制度变迁过程中的一个环节，其变迁成本由原来的乡村农民与城市无产者担当，而资本家则享有这种制度变迁所带来的几乎全部好处。在这种制度变迁成本分配关系上，表现出工人阶级与资产阶级两大阶级权利-义务关系的尖锐对立。英国资产阶级为了进一步拓展市场、获取更多廉价原材料与劳动力，又进行了大规模的殖民地运动，进一步将制度变迁成本转移到殖民地国家的人民头上。从制度变迁成本分配来讲，当时的英国分别在自身民族国家内部、以及殖民地民族国家间两个维度上，集中体现出制度变迁成本担当的不正义。这种制度变迁成本分配的不正义，以资产阶级对国内农民与工人阶级、对国外殖民地民族国家人民的剥削为实质内容。伴随着这种制度变迁成本分配不公正的，就是国内无产阶级反抗资产阶级剥削的工人运动，以及殖民地国家人民反抗殖民地统治、争取民族独立的斗争。这两个战场的斗争主题就是：国内政治正义与国际政治正义。 不同社会利益集团间的政治关系，不是一个空洞、抽象的概念，它具象化在日常生活的每一个环节。在社会转型、制度变迁过程中，这种政治关系会集中呈现为制度变迁代价的分配、担当，以及由这种制度变迁代价的分配、担当所代表的具体权利-义务关系上。制度变迁过程中和谐秩序的构建，基本取决于这种变迁成本及其收益的合理分配。换言之，要成功实现制度变迁，就必须合理分配制度变迁成本及其收益。社会不同阶层、不同利益集团，都有责任与义务承担起制度变迁的代价，都有权力享有与其代价承担基本相应的制度变迁所带来的收益。在一定意义上可以说，制度变迁过程中的一切矛盾，其根本内容均是制度变迁的成本与收益分配。让所有人都共同分担制度变迁的成本，使所有人都共享制度变迁的成果、好处，这是保证制度变迁成功的基本前提与基础。
