发展模式 1.依托港区，构建天津北方国际物流中心服务体系 天津港除了加大基础设施投资以提高装卸作业能力以外，加快散货物流中心、集装箱物流中心和海铁换装集装箱物流中心和天津国际机场的建设，形成海、陆、空、铁多式联运体系。利用枢纽港优势，大力发展专业化、社会化的物流中心和配送中心，开展加工、包装、分拣、配送、信息等物流服务。把“港到港、站到站”的枢纽优势转化为“门对门、点对点”的物流优势，以成本低、效率高、服务好的综合物流优势，增强吸引力，扩大服务面。 2.整合资源，加快通道和线路建设 天津港是全国物流网络的重要节点，节点作用的发挥离不开交通网络的配套和完善。通过港区和高速公路连接线、铁路专用线建设，形成港城分离的立体交通体系，实现港区与周边运输网络的快速衔接。在改善港口周边交通环境，完善滨海新区自身交通网络的同时，加快与主要腹地直通公路和铁路的建设。开展京津塘高速公路二线、三线建设，打通天津港直通西部的铁路大通道，扩大天津与西部能源基地的铁路通过能力，完善以天津港为核心的物流网络。 3.完善口岸服务环境，扩大天津北方国际物流中心的国际影响力 天津港、天津经济技术开发区和天津港保税区是天津滨海新区的3大功能区。3个功能区在地理上连成一片，共同具备外贸运输、国际贸易、保税仓储、生产制造和出口加工多种功能。通过落实大通关制度，积极推进“电子口岸”建设，为企业提供“一卡通”、“一站式”服务。开展跨关区“属地申报、口岸验放”改革试点工作，探索改进海关物流监管模式，借鉴国际通行做法，推动建设自由贸易港区，以良好的口岸物流服务环境，扩大天津北方国际物流中心在东北亚以至于全球的影响力。 4.强化信息化建设 信息化是物流现代化的基础和灵魂，要把信息化作为新区国际物流中心建设的核心，新区发展国际物流系统应鼓励利用信息基数改造传统物流，推广条形码、EOS(电子订货系统)、EDI(电子数据交换)、DRP(配送需求计划)和ASS(自动分拣系统)等先进物流技术，提高物流企业货物存储、分拣、加工、配送等环节的服务效率和工作质量。通过物流流程重组合理开发物流信息资源，建立企业物流信息系统和决策支持系统。加快物流与信息技术电子商务的融合，推动物流信息网络化，构建共享物流信息平台，为物流企业的发展提供信息技术条件。 5.推进第三方物流的发展 企业通过采用第三方物流解决方案，可以迅速扩大市场覆盖率，提高服务水平，增强适应顾客需求变化的灵活性。有关部门要在政策上对第三方物流企业加以照顾，培育本地市场上的第三方物流服务提供商。在传统物流服务领域，组建运输物流集团公司和仓储集团公司，使得物流企业在速度、成本和管理上占据竞争优势。在现代物流服务领域，鼓励企业发挥自身的优势，将单一服务提升转化为优质高效的现代物流服务。 面临问题与挑战 1.区域港口整合势在必行 在环渤海经济圈内拥有包括天津、大连、青岛等大型商贸港口和秦皇岛、黄骅2个全国最大的能源输出港在内等60多个大小港口，港口竞争还远大于整合。目前，天津港最大的竞争对手在于新崛起的曹妃甸港。曹妃甸港位于渤海湾中心地带，距唐山市85公里，距陆地500米处水深即达25米，甸前深槽水深36米，为渤海最深点，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型深水泊位的“钻石级”天然港。根据规划，未来曹妃甸将建设包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头在内的多个码头，成为中国多种泊位并存、单体工程量最大的港口，吞吐量达5亿吨。首钢搬迁至曹妃甸，将让天津港失去进口铁矿石的腹地基础。首钢进口的铁矿石曾占天津港铁矿石吞吐量的1/3强，因此首钢搬迁将减少天津港的铁矿石进口量。 因此，除港口自身整合之外，应该打破条块分割，推进区域港口的整合。在经济发达、运输需求旺盛的地区，几大港口并存并发挥港口群体的整体优势已成为普遍规律。 2.环渤海区域港口群需要合理规划和布局 目前，中国沿海港口发展的新格局正在逐步形成：一是建设以上海为中心、江浙为两翼的上海国际航运中心；二是围绕香港国际航运中心，发展香港、深圳和广州为主体的华南区域港口群；三是围绕建设东北亚重要国际航运中心，发展大连、天津、青岛为主体的环渤海区域港口群。根据这一思路，从目前中国港口的布局看，南方港口的态势已经比较清晰。长三角地区以上海港和宁波港为龙头，珠三角地区以广州港和深圳港为龙头，相对与周边港口的竞争不是很激烈。而环渤海地区的4个亿吨大港势均力敌，特别是大连、青岛和天津3个港口的发展目标基本一致。作为中国最大人工港的天津港，将以现代化的集散运输手段，成为中国北方国际航运中心的龙头。天津港地处环渤海“C”形湾的中部，是正在建设的环渤海经济圈的中心。由于天津港位于渤海湾的最西端，华北和中西部地区的最近入海口就是天津港。在天津港的广阔内陆腹地中，有占中国3/5的煤、1/4的盐、1/6的油、1/7的矿物，需要通过天津港进行海上运输。 3.探索制度更优惠、管理更宽松的监管模式 天津东疆保税港区的发展目标是自由贸易港。国际上一般认为，自由港是在“境内关外”，即划出相应区域之后按照自由贸易区的国际准则来运作。目前，保税港区仍被视作其“特殊监管区”，现有的发展优势还没有引起有关各方足够的重视，各类特殊监管区域本身也存在着功能单一、政策不配套的问题。概括来说，保税区可以仓储、加工，但不能享受出口退税政策；出口加工区仅有加工的功能，可享受出口退税政策，没有仓储和物流功能；保税物流园区有物流、仓储的功能，可享受出口退税政策，却没有加工的功能；保税物流中心不能建厂从事生产，等等。从发展角度看，在港口设立保税港区，目的就是要建成有较强国际竞争力的自由港。除了港口的功能外，保税港区应整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的功能，探索制度更优惠、管理更宽松的“特殊监管区”监管模式。因此，通过模式创新、功能整合、政策叠加，使现有的海关特殊监管区的政策优势、功能优势、区位优势能够最大限度地发挥出整体效能，实现各类海关特殊监管区的协调发展，优势互补，使其成为滨海新区开发开放的强大动力。
