论长株潭城市群物流园区规划建设

      一、引言

      物流园区是政府从城市整体利益出发，为解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，减轻环境压力，顺应物流业发展趋势，实现“货畅其流”，在郊区或城乡边缘带主要交通干道附近专辟用地，通过逐步配套完善各项基础设施、服务设施，提供各种优惠政策吸引大型物流中心、配送中心在此聚集的场所。物流园区规划研究，主要是根据规划区域物流需求特点、物流园区布局规划原则，合理确定物流园区的选址(包括数目)、规模与功能等。

      国内外学者对物流园区规划研究作了大量的工作。张晓东(2004)探讨了物流园区的基本内涵、主要特征及其基本的演化规律[1]。王富民、王压帝(2004)等在分析了物流园区规划建设中需考虑的因素、物流量的确定方法、物流园区之间的间距以及物流园区布局思路等问题的基础上，提出了珠江三角洲物流园区布局的基本方案[2]。已有研究对物流园区选址(包括数目)规划主要有两种思路[3-9]：一是应用数学模型以某一种或几种指标达到优化为目标进行物流园区的布局规划，例如，重心法、双层规划法、混合整数规划法等；二是明确物流园区布局规划的原则，运用各种评价方法，例如，层次分析法、模糊评判法、权系数法等对选址方案进行评价。何国华(2008)阐述了国内外物流园的发展经验表明，城市物流园的用地规模可以通过参数法和类比法两种方法加以确定，即可以通过预测城市物流需求的规模或者根据同类城市进行比较计算得出[10]。邓爱民(2004)阐述了德国的物流园区是为了提高货物运输的规模经济性和合理性，以发展综合交通运输体系为主要目的[11]。

      长株潭多中心城市群建设是中部崛起的重大战略布局，是国家加快推进新型工业化，转变经济增长方式的重要战略举措。成为国家资源节约型与环境友好型两型社会综合配套改革试验区的长株潭城市群将面临社会、经济与生态等各方面发展的重大历史机遇与挑战，同时不可回避地需要重新思考长株潭多中心城市群一体化建设过程中的物流园区规划建设中的问题与不足，提出两型社会背景下长株潭多中心城市群一体化物流体系中的物流园区规划建设的合理选址、数量、规模与功能定位，有利于促进长株潭城市群两型社会健康有序发展。

      二、长株潭物流园区规划建设现状与不足

      在《长株潭城市群现代物流业发展规划》①中共规划布局了4个物流园区：金霞物流园区、大托铺物流园区、九华物流园区、石峰物流园区，各物流园区的布局方案及建设规模见表1所示。此外，长株潭三市各自的现代物流业发展规划中还规划建设了物流中心、配送中心45个，这些物流节点都是以各自的行政区划为前提，基本没有体现长株潭两型社会城市群一体化物流节点在功能、规模、数量与选址等方面的要求，导致长株潭物流园区将存在以下问题：

      

      1.物流园区数量与用地规模论证不足。长株潭物流园区之间的距离大约在15～30公里，大大低于国内外物流园区距离80～100公里值[2]，体现为物流园区过多。同时物流园区数量与用地规模之间不是彼此独立，即使是长株潭城市群，其物流总量随着经济与物流业的发展，归属物流园区的物流总量也是有限的，过多的数量必然导致各个物流园区的有效需求规模不足，甚至导致园区之间恶性竞争，园区生存发展困难。

      2.物流园区综合交通条件不足。物流园区作为衔接城市内外货物交流的枢纽，应尽量选址在高速公路、铁路、港口等出入口的交汇处，以方便不同运输方式的衔接，同时发展多式联运。长株潭规划建设4个物流园区均不在国家高速干线公路上，或缺水路、或缺铁路，尤其是九华物流园区的综合交通条件根本不具备。物流园区综合交通条件不足将导致物流园区的吸引力、通达性、中转换装、集散功能、物流效率等大大减弱，不利充分利用多式联运降低物流成本，不符合资源节约的理念。

      3.物流园区集约规模与辐射功能不足。由于三市物流节点过多，许多本应入驻物流园区的物流/配送中心企业各自为阵，再加上选址只考虑满足本市需求辐射，导致物流园区难以整合提供规模的、辐射强的、综合的、专业化的物流功能。长株潭物流节点数量过多，选址过密，导致物流园区难以发挥其聚集和辐射能力，而重复的建设也造成了有限资源的浪费与不合理配置，不符合资源节约的理念。

      三、长株潭城市群物流园区规划建设研究分析

      以下将根据国内外物流园区的发展经验，在注重资源节约与环境优化的前提下，结合已有《长株潭城市群现代物流业发展规划》以及《湖南金霞物流区规划》②文本，采用对比与参数法分析法，合理确定园区的选址、数量、规模与功能定位。

      1.物流园区的合理选址与数量。物流园区的合理选址与数量需考虑已有园区、园区间距、需求条件、用地条件、交通条件、发展前景等因素，实现物流资源整合，降低对周边环境影响。

      综合分析长株潭现有园区发展、园区间距、资源与环境等实际情况：保留金霞物流园区，新增株易路口物流园区；将大托铺园区与石峰园区降为各市的物流中心，九华园区与株易路口园区只有湘江之隔，因此，并入株易路口园区。

      株易路口物流园区是长株潭城市群一体化物流园区的最佳选址，因为：一是株易路口交通区位好。株易路口地处长株潭交界处，位于三市边缘地区，且距长沙、株洲、湘潭三市中心距离15～25公里，车程时间仅15～25分钟，此处构建的物流园区辐射半径能够覆盖长株潭三市，且总运输距离小，运输成本低，而且此处地价低廉，满足城市物流成本最小化原则。二是株易路口综合交通条件好。水路拥有湘江航道，公路有国家高速干线京珠、上瑞高速，以及107、320国道交汇于此，铁路有新建的武广高速铁路在此设站，附近有南北京广线，东西有沪昆线交汇，不远处还有黄花与大托铺机场，是长株潭城市群综合交通条件最好处，能最大限度实现物流运输中转换乘、多式联运一体化运作，实现物流的低成本与高效率。三是便于园区潜力挖掘和未来的发展。选址在株易路口对打破行政分割和地区分割、三市经济一体化发展，引导土地资源集约利用和产业功能集聚有着巨大的推进作用。