物流产业技术政策是政府所制定的用以引导物流产业技术进步的政策,是服务于物流产业结构优化,扶持和推动物流产业的发展,指导和支持物流产业技术更新、改造和创新的政策。 2001年3月1日,原国家经贸委、铁道部等六部委联合发布《关于加快我国现代物流发展的若干意见》,这是我国政府部门颁布的第一个关于发展现代物流的指导性文件。 2002年,为提高物流行业的技术水平,原国家经贸委将“流通业”列入所公布的90亿元国债技改资金重点支持项目。这是我国第一次将国债技术改造投资用于流通领域,共投资项目69个,贷款73.8亿元,贴息8亿多元,支持连锁、物流、电子商务等现代流通项目的技术改造。 2004年8月5日,国家发改委、商务部等九部委联合发布《关于促进我国现代物流业发展的意见》。为促进物流产业技术进步,该文件提出,要“建立和完善物流技术标准化体系,推广先进适用的物流专用车辆和设备,提高物流信息化水平”,为现代物流发展提供支撑和保障。 2005年6月9日,国务院发布《关于促进流通业发展的若干意见》,要求“要加大利用信息技术,推动流通企业进行流通方式和技术创新”,为促进中小流通企业的技术进步,要求科技部等有关部门在安排“中小企业科技创新资金”等方面支持中小流通企业发展。同时,该文件还决定,为“建立健全流通领域公共信息服务体系,中央财政从2005年起每年拿出一定资金支持全国流通领域公共信息服务系统建设”。 2007年1月25日,国家发改委、科技部发布《中国节能技术政策大纲(2006)》。其中,交通节能技术是六大重点领域之一,在该部分中,提出要“研究、推广现代化物流技术”,包括客货运输综合枢纽、货运信息服务系统的建设等。 2008年3月3日,商务部发布《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》,对物流技术开发推广以及相关政策保障提出了明确的要求。物流技术开发推广包括四个方面:一是开发农产品冷链物流技术与装备;二是鼓励企业采用先进适用的物流技术和装备,积极推进流通和物流企业物流管理信息化,鼓励建设公共物流网络信息平台;三是建立物流技术创新体制。鼓励企业技术改造和新技术研发推广,支持对重点领域关键技术的产学研联合攻关;四是实施物流关键技术示范工程,带动流通领域现代物流整体水平提升。相关的政策保障措施也包括四个方面:一是利用国家开发银行政策性贷款对现代物流企业和物流园区信息系统及有关设备的购买、建设、升级和改造项目提供支持;二是利用促进服务业发展专项资金,重点支持“放心肉”、“放心菜”配送中心设施设备的投入,支持冷链物流技术的研发,支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等;三是加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备,商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定,以贴息的方式给予一定的支持;四是加大对流通领域现代物流示范工程项目的政策扶持。对列入示范工程的项目,积极协调有关部门,给予一定的政策支持。 据悉,在即将出台的《全国现代物流业发展规划》中,政府有关部门加大了对物流业的政策支持,其中两项涉及物流产业技术:一是加强物流信息化和标准化建设;二是推进物流业技术创新。 上述对我国物流产业技术政策内容的分析表明,我国制定物流产业技术政策的目标主要包括以下四个方面: 提高物流信息化水平。信息化是现代物流的核心,是通过利用计算机、网络、EDI、GPS、GIS等信息技术手段,实现物流各环节信息的实时共享。政府需采取相关政策,引导和支持企业运用现代信息技术、现代物流管理理念和方法,开发应用企业内部的网络信息系统,实现企业内部、企业之间资源共享、数据共用、信息互通。引导和支持企业采用自动化、智能化的物流设施设备,全面提升物流信息化水平。引导和支持公共物流网络信息平台的建设,加快构筑全国和区域性物流信息平台,并实现与银行、税务、保险、海关、商检、交通、港务等网络的衔接。 提高物流标准化水平。标准化是现代物流的基础,建立高效快捷、物畅其流的现代物流系统必须以物流各环节协调配合为前提,物流标准化滞后已经成为制约我国现代物流发展的瓶颈。为推进物流标准化工作,经国家标准化管理委员会批准,全国物流信息管理标准化技术委员会和全国物流标准化技术委员会分别于2003年8月12日和2003年9月11日在北京成立。两个委员会组织我国物流界的专家学者和企业制定了《物流标准体系表》。到2004年底,我国已发布物流方面的国家标准340多项,行业标准190多项。2005年8月1日,国家标准化管理委员会办公室正式印发《全国物流标准2005年-2010年发展规划》,提出要利用5年时间,完成300项左右物流领域国家标准的制(修)订任务。到2010年,我国物流领域的国家标准将达到600项,物流标准项目交叉重复、内容不协调、与国际标准不一致等问题将得到很大的改善。 提高物流装备现代化水平。物流装备是物流系统功能得以实现的物质基础和手段。现代物流装备包括在储存、运输、包装、装卸、流通加工、信息采集与处理等物流环节中所使用的各种设备、工具,以及由这些工具、设备所构成的,能够成倍提高物流生产效率的各种现代化装备系统等。提高物流装备的现代化水平,始终是我国和地方各级政府物流产业技术政策的目标之一,无论是将物流列入国债技改项目,还是其他指导现代物流发展的文件,都体现了这一点。 提高物流科技创新能力。为促进物流产业科技进步,科技部在“十五”科技攻关计划和“十一五”科技支撑计划中,相继部署了“电子商务与现代物流关键技术攻关及示范工程”、“现代物流服务业模式及其支撑的研究与示范工程”、“农产品现代物流技术研究开发与应用”等物流项目。2006年7月24日,科技部会同有关部委在京召开现代服务业科技工作会议,发布了《现代服务业科技行动纲要》,并将“电子商务与物流关键技术与平台”、“现代物流示范工程”作为主要任务列入其中,大大提高了物流科技的创新能力。另外,为奖励物流行业的科技进步,经国家科技技术奖励办公室批准,从2003年开始,设立中国物流与采购联合会科学技术奖,包括科技进步奖与科学发明奖。