我国目前的物流服务水平与发达国家相比差距还很大，据国家发改委、国家统计局授权我国物流与采购联合会发布的数据显示，2007年我国社会物流总费用占GDP的比重为18.4%，而日本与美国的同期比例只有10%左右。其主要原因之一是我国缺少一个完整、高效的物流结点网络。据2006年国家发改委和中国物流与采购联合会的调查，我国在建和运营的物流基地（包括物流园区）已有207个，但暴露出的问题有空置率高、布局不合理、重复建设多等，这与各级政府间缺少协调和没有一个全国统一的物流结点网络规划有关。 日本在1964年就开始对物流产业的发展进行调控，到1969年形成日本全国范围物流体系的宏观规划。在1996年又通过和颁布了《综合物流施策大纲》加以规划、促进与完善。而且，依据实施的状况与形势的变化，《综合物流施策大纲》每5年修订一次。可以看出，日本物流体系的宏观规划是由日本中央政府完成的，其主要的原因一个国家的物流体系必须从国家战略层面进行系统规划与布局。因此，我国政府非常有必要开展全面的调研，并在此基础上建立我国物流体系的宏观规划，以减少物流园区布局不合理、重复建设多、空置率高的问题。当前，我国在构建物流体系宏观规划方面的研究还很少，也没有一个成熟可行的方案。但从全局上看，我国中央政府必须建立并发布全国物流结点网络布局的指导性意见，并在其指导下省、市各级政府和物流企业积极展开物流园区的建设，这样才会更加有效。 1 全国性公共物流体系宏观规划策略 现代物流在服务内容上已经从单纯的运输、仓储等服务，扩展到以现代科技、管理、信息技术为支撑的综合性物流服务，从服务范围上看也逐渐从地区性向全国性、国际性方向发展，所以构建一个全国性、高效的公共物流结点网络是我国物流体系宏观规划的重中之重，因为它构成了国民经济的大动脉。 1.1 全国性公共物流结点网络布局模型 我国企业物流成本偏高，这与物流网络不成熟、物流企业相互间缺少合作，以及信息沟通不畅等有着密切关系。据2006年国家发改委和中国物流与采购联合会的调查，我国在建和运营的物流基地（包括物流园区）已有207个。但每个基地都是一个信息孤岛，相互之间缺少协作和资源共享。所以，非常有必要对我国物流结点资源进行整合和系统规划布局，构建一个全国性公共物流结点网络，提高我国物流体系的运行效率。构建一个全国性公共物流结点网络的关键是确定物流结点的层次，物流结点层次增加就意味着装卸搬运的次数增加，流通的时间延长，但物流结点层次减少也可能造成配送不及时或因配送距离过远使成本增加。经过系统研究与利害权衡，提出全国统一的公共物流结点网络布局模型（如图1所示）应由大型区域物流中心(ALC)与地级物流基地(PLB)共两级物流结点组成，具体如下： (1)第一层次的物流结点为在经济区域内建立的大型区域物流中心。大型区域物流中心(AEC：AREA LOGISTICS CENTRE)的核心功能为负责经济区域间货物的转移和提供国际物流服务。这是因为我国幅员辽阔，各地经济发展水平参差不齐，经济结构差异较大，自然形成了几个相对经济比较集中的区域，如长三角经济圈、泛珠三角洲经济圈、环渤海湾经济圈、东北重工业区、北部湾经济区、西南经济区、黄河中游经济区域和西北综合经济区等，各经济区自有特色与优势，相互间联系紧密。而且各经济区域之间地理位置相距比较远，货物运输量大，所以有必要在每个经济区域内根据高速公路网的规划和铁路、空港、港口的布局选择合适的地点构建大型区域物流中心，负责经济区域间货物的转移。也就是说经济区域内的货物先集中到区域物流中心，经重新组配后，直接改用重型运输工具将货物运输到其他区域物流中心。因为货物在经济区域间的转移实现了远距离、大批量运输，能够大幅节省企业的物流运输成本。另外，区域物流中心作为整个经济区域的核心物流枢纽，还承担着国际物流港的功能，为外贸出口货物提供综合的国际物流服务。
图1 全国统一的公共物流结点网络布局模型图 (2)第二层次的物流结点为在地级市建立的物流基地，即地级物流基地(PLB：PREFECT-URAL LOGISTICS BASE)负责地级市范围内货物的集中、组配、包装和运输，以及存储、配送等作业。一个地级市管辖的范围一般在5个县左右，随着高速公路网的建成，从地级物流基地到各县一般在1小时左右，能够满足及时、快速配送的需求，同时具有经济性。地级物流基地负责的工作主要有两个方面：(1)地级物流基地接收从其它地级物流基地或区域物流中心送达的货物，经验收后存入仓库，然后再根据客户需求从地级物流基地直接配送到客户，其中有部分货物可以采用交接运输的方式不入库而直接配送到客户；(2)配送车辆在回程时到客户处承接需要外运的货物，然后集中到地级物流基地中转中心进行快速分拣、集并、组配和包装，再改用较大型运输工具将它们通过干线大批量地运送至其它地级物流基地或区域物流中心。地级物流基地核心功能为货物的仓储、配送与中转，运送到基地的货物一般就存储在基地仓库内，客户需要时再配送，因为整个地级市范围内的货物集中于此，便于实现配送的共同化、混载化，提高配送车辆的实载率和车辆的利用效率。
