中图分类号：C913.2文献标识码：A文章编号：1674-2869(2009)02-0065-07 就业是民生之本，创业是就业之源。大学生就业难的问题已存在多年，更多的大学生在严峻的就业形势下选择自主创业，这既是经济发展的必然规律，也是就业压力下大学生人力资本优势的最好体现。目前武汉市每年有近万名大学生无法顺利就业，其中选择自主创业的大学生不足1％。针对大学生自主创业率和成功率双低的状况，笔者通过对8家政府职能部门和23个创业案例的调研，发现创业环境的不完善和创业教育的滞后，以及大学生创业经验、资源、技能的缺乏是制约大学生创业成功的主要因素，并从政府、学校、个人三方面提出相关的对策建议。 一、武汉市大学生创业的现状 目前武汉大学生自主创业显现出政府支持力度加大，创业进入发展阶段，学生热情有所增长，市场存活率低的局面。 (一)全民创业的氛围为大学生自主创业创造了有利条件 2008年初，武汉市第十二届人大三次会议上，阮成发市长在政府工作报告中提到“全民创业”，吹响了武汉市全民创业号角。这一口号提出后，在社会上迅速引起了强烈反响。仅2008年上半年，武汉就多出近4万个“小老板”。据武汉市全民创业工作领导小组办公室统计，2008年1—6月，全市新创办私营企业10 357户，比2007年同期增长25.3％。新创办个体工商户27 292户。从日平均新增创业主体情况看，2008年上半年，武汉市平均每天有62家新企业诞生，其中私营企业57家；每天新创办个体工商户150户。全市发放小额担保贷款889笔，发放金额8 105万元。其中个人小额担保贷款884笔，贷款金额4 245万元，同比分别增长了2.1倍、3.7倍。 2008年10月28日湖北省劳动和社会保障厅召开新闻发布会，下发《湖北省政府关于推动创业促进就业工作的通知》，从2008年起至2012年，湖北省力争每年扶持将近5万名城乡劳动者和回归创业人员成功创业，以此带动20万人就业。《通知》提出，扩大扶持对象，提高贷款额度，扩大担保基金的规模，扩大微利项目及贴息范围等措施。 2008年武汉市政府提出的“全民创业”作为武汉市发展经济、促进就业的一项重大举措和重点工作，2008年上半年全市各区、各部门采取系列措施，落实创业政策，积极搭建创业平台，下大力推进武汉市全民创业，取得初步成效，同时也为大学生创业创造了有利条件。 1.创业基地建设加快。2008年上半年，武汉市各区及相关部门加大对创业基地(园区)的扶持和服务力度，积极推进创业基地建设，努力为各类创业者搭建创业平台，建立创业基地面积明显增加。 2.创业培训力度加大。各区、各部门大力开展创业培训，提高创业人员素质，使广大创业者不仅要想创业、敢创业，还要能创业、会创业。2008年上半年共培训创业人员5 154人，比2007年同期大幅增长93.5％。 3.为创业者疏通融资渠道。小额担保贷款呈现大幅增长。2008年上半年发放小额担保贷款余额2.08亿元，比当年初大幅增长63.9％。 4.企业成长势头较好。2008年上半年，新增规模以上工业企业数212个；新增限额以上商贸企业数11个；新增资质以上建筑业企业数233个。 (二)被动型创业占大学生创业的绝大多数 1.大学生就业压力增大。最新资料显示，2008年全国普通高校毕业生将达到559万人，而在1999年，这一数字还不足85万人。大学毕业生数量的剧增造成了“知识失业”现象。据武汉市人事局统计，2007年武汉地区有93 393名本科毕业生，当年就业人数69 223人，就业率74.12％；考研人数14 345人，考研率15.37％；创业人数638人，创业率0.68％。在就业的69 223名大学生中，55.32％的毕业生选择在武汉市本地就业，而武汉市每年能提供给应届大学生的就业岗位不足6万个，有数万名大学生无法实现就业。 2.有保障的稳定性职业仍是大学生的就业首选。此次调查显示，“学而优则仕”的观点，使许多优秀的大学生就业首选是报考公务员。根据湖北省人事考试院统计，2007年湖北省行政机关公务员考录共有12 751人提交报名申请，而当年招录职位仅1 691个，录取率仅为13％，一些较好部门考录比例高达48∶1。2008年国家公务员报考人数达到105万人，远超过2007年的80万人，连续3年报考人数呈数10万增长。除此之外“考研”也是部分大学生的不二选择。武汉市大中专毕业生就业管理办公室发布《2007年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告》中指出，最近三年武汉地区高校考研率分别是：2007年为15.37％(武汉大学、华中科技大学等重点高校考研率达30％)；2006年为15.31％；2005年为16.27％。考研率高的主要原因除了就业压力大，求职情况不理想外，还因为机关事业、大型企业的用人学历门槛越来越高。同时，大学生出国留学则保持一定热度，出国人数虽未做准确统计，但每年都显大幅增加趋势。根据不完全统计，武汉大学、华中科技大学每年就有1 200多名大学生选择出国留学。另据国家发改委中小企业司2008年8月发布的统计结果显示，全国上半年共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，2 000万工人被解聘。而2008年下半年受美国次贷危机影响，全球范围爆发的金融危机，让中国经济形势增速明显放缓，面对这样的情形，毕业生选择有保障的稳定性职业，而不是在风雨飘摇中创业，自然是最佳选择。
