今年五月，我们以建立现代企业制度中如何加强改进企业党的建设与思想政治工作为主题，到江苏省南京、扬州、常州、无锡等市进行了调研。先后与30多家试点企业（包括国家试点2家，省、市试点20多家）的党政干部及省、市经委有关同志进行了座谈，并到几个企业进行了重点调查。现将调查报告中的有关部分摘登如下： 建立科学的、规范的企业领导体制和组织管理制度，形成企业内部权责分明、团结协作、互相制约的机制，是现代企业制度试点的一项重要内容和目的。江苏省的试点企业中，有一部分在近几年已经试行了股份制（在全省127家中有43家），还有一部分是工厂制企业或企业集团。在试点过程中，这些企业中的绝大多数将改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，按照《公司法》的规定，实行股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理机构（国家独资有限责任公司不设股东会），分别行使决策、监督、执行权。在这种情况下，如何发挥党组织的政治核心作用，如何进一步理顺企业党政关系，如何理顺“老三会”与“新三会”的关系，如何加强和改进企业党的工作，就遇到了许多新情况、新问题。在调查中，试点企业的同志结合各自的探索和实践，谈了以下一些做法和意见： 1、必须坚持把“三句话”作为现阶段完善企业内部领导体制的指导方针。不少试点企业的同志认为，在建立现代企业制度的改革中，不管企业的体制和机制如何变，国有企业还是要贯彻“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的方针，调动和发挥各方面的积极性，“不要在改变和否定三句话上做文章，而要在落实和完善三句话上下功夫”。 2、必须坚持党组织参与企业重大问题决策和党管干部的原则；同时，要从公司制企业的特点出发，严格按照法定程序，不断探索党组织参与决策和人事管理的具体形式和途径。在这方面，一些搞得较好的企业，主要把握了以下几点：第一，党委成员依法进入董事会、监事会，直接参与企业生产经营重大问题的决策和监督；党委负责人与董事会、监事会负责人适当交叉任职；在坚持条件的前提下，增加党员行政领导进入党委的人数，以优化党委班子的结构。第二，党委成员尤其是书记努力提高参与决策的素质和能力。第三，党政主要领导具备“复合型”的素质，善于“换位思考”，能够互相信任、理解和支持。第四，把坚持党管干部的原则同企业新的用人制度结合起来，企业党组织要经常对管理人员考察、教育和监督，党委对董事会拟茦任的公司经理、副经理和管理部门负责人的人选，要经考察提出意见。 3、关于公司董事长与总经理、党委书记如何交叉任职的问题。由于董事长在公司中占有重要地位，一般都是公司的法人代表，因而在试点单位这是一个敏感的问题。在调查中，我们看到，江苏省实行公司制的试点企业大体有三种情况：一是董事长、总经理由一人兼，书记任副董事长或兼任副总经理，这是大多数。二是党委书记、董事长一人兼，总经理（经理）另外分设，同时配备一名副书记以主要精力抓党的工作，这种情况为数很少。三是董事长、书记、总经理都由一人担任或三职分设，这也是少数。对这几种情况的利弊，大家在座谈中各抒己见，看法不一。对三职由一人兼或分设，多数同志都不赞成。主张董事长、总经理一人兼的认为，这样做主要是考虑到历史情况、工作需要和领导成员的素质条件，可以有利于集中统一指挥，减少内耗；也可以避免因为领导班子关系不顺而影响现代企业制度试点的顺利进行。主张董事长、党委书记一人兼的则认为，董事长与总经理由一人担任，只能作为临时措施，不是科学的、规范的做法；而书记、董事长一人兼，与总经理分设，有利于把决策与执行职能分开，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于企业内部的监督、制约。 4、逐步理顺“新三会”与“老三会”的关系。目前试点企业的同志对“新三会”不能取代“老三会”已逐步形成共识。但是，在实际操作中如何理顺这“六个会”的关系，还有待进一步探索。有的同志认为，理顺关系的前提，是要按照《公司法》的规定，在公司章程中把“六个会”的权责分清，做到各司其职，各得其所。比如，对股东大会和职代会的关系如何处理，江苏宏源纺机股份有限公司的做法是：在建立股东大会的同时，坚持每年召开两次职工代表大会。他们明确股东大会主要审议批准公司年度预决算方案、利润分配方案及其它重大事项；职代会侧重审议生产经营方针目标和实现方针目标的措施，对涉及职工切身利益的福利等问题有表决权，等等。还规定在召开股东大会前先召开职代会，对拟提交股东会审议决定的问题，进行讨论并提出意见和建议；股东大会在认真听取职代会意见和建议后，再做决定。这样做，既调动了投资者的积极性，又调动了广大职工的积极性。 5、加强和改进企业党的建设。在这方面搞得好的试点企业有两条共同的体会：首先，党组织的一切工作都必须坚持以经济建设为中心，把保证搞好企业改革、转机建制、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为出发点和落脚点。其次，发挥党组织政治核心作用的关键，在于必须坚持不懈地抓好党组织的自身建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强领导班子和干部队伍的思想作风建设。
