服务业创新的重要性以及其对经济增长的贡献日益受到学术界的重视。技术创新是现代服务业持续发展的基础。我国现代服务业的技术水平和创新能力与国外相比还有较大的差距，我国现代服务业对技术创新的依赖程度还比较低。研究表明：2004年中国现代服务业大企业集团的研发投入占企业全部收入的比例为4.1％，研发人员占从业人员的比例不足1％，新产品销售额占总销售额的比例不足1％：这些指标都远远低于发达国家知识密集型服务业企业的水平，甚至低于国外普通服务业的创新指标[1]。此外，我国现代服务业的开放程度、全球化程度还处于较低水平，创新的开放程度也很低。 鉴于现代服务业创新的迫切要求，研究其创新规律、建立可行的现代服务业创新测度体系，既是学术研究的需要，也是政府制定针对性政策的需要。然而，我国现代服务业的相关研究目前仍主要集中于概念探讨和特征界定，系统介绍现代服务业创新体系的研究则很少，有关现代服务业创新能力测度的研究基本属于空白。针对这一现状，本文在对现代服务业的概念、创新特征及影响因素进行分析的基础上，构建了现代服务业创新能力评价指标体系，并以代表性城市为例进行了实证研究。 1 现代服务业创新的影响因素与主要特征 目前国内还没有形成统一的现代服务业的概念界定和统计标准。不过，学者们大都认同：1)现代服务业是依托信息技术和现代管理理念发展的、信息和知识相对密集的服务业[2-3]；2)其具有高知识、高技术、高人力资本等特点[4]；3)它不仅包括新兴服务业以及现阶段保持高速增长且具有现代意义的服务业，还包括被信息技术改造从而具有新的核心竞争力的传统服务业[5]。从功能方面看，有学者认为现代服务业能够发挥较强的外溢作用[6]。现代服务业是一个相对动态的概念，并具有典型的区域性特征。 本文认为，现代服务业是在工业较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代化管理而发展起来的服务业。现代服务业的显著特征是知识密集性、创新性、新兴性，因此现代服务业的主体是生产性服务业，如金融、保险、电信、会计、法律、技术服务、咨询、研发等行业，同时还包括具有上述特征的消费者服务业(如旅游业、文化体育与娱乐业)、公共服务(如卫生与社会保障、高等教育)等行业。现代服务业的范畴是动态的、发展的。 1.1 现代服务业创新的影响因素 现代服务业创新活动的影响因素包括内部因素和外部因素：外部因素包括创新环境、国家的科学与教育基础、企业的外部联系等；企业创新的动力因素既是内部因素又是核心因素，包括企业战略、创新投入、创新文化等。图1展示了现代服务业创新的影响因素。 创新始于企业的战略规划，通过服务于企业内部的R&D活动来提升产品或服务的质量，再基于市场开发平台来获取增加的价值，从而导致创新过程的实现。作为知识流动和创新的一个节点，现代服务业企业本身必须具备充足的创新能力。现代服务业企业内部的R&D活动是推动现代服务业创新的核心内部因素，除此之外，企业的创新战略、创新组织形式、创新文化、人力资源也对现代服务业创新产生重要的影响。 同外部知识源的交互即知识积累和信息交换也影响着现代服务业企业创新活动的绩效。这些外部知识网络的联系给知识服务企业的R&D活动提供了必要的创新资源。现代服务业企业与外部知识源的联系包括：与高校、科研机构之间的合作；与客户之间的沟通；企业之间的创新网络的构建。其中，大学或公共科研机构作为执行主体的科学基础设施为现代服务业企业的创新提供了基本的知识源和创新源。
图1 现代服务业创新的影响因素 在宏观环境层面，国家或地区的教育系统、金融体制、通讯基础设施、产业结构、市场结构、创新文化等是决定企业生存和存续的宏观条件，其对企业的创新也会产生根本影响。 1.2 现代服务业创新的主要特征 现代服务业以及与其类似的知识密集型服务业、新兴服务业从一开始出现就与创新紧密联系在一起，并且，服务业越来越具有创新性——即便用研发支出或专利数量等制造业的指标来衡量服务创新活动也可以得到这一结论[7]。Howells等指出，知识密集型服务日益显示出对制造业创新的主导作用，服务业创新带动制造性创新的格局出现了。 现代服务业具有服务行业所特有的创新特点。Den Hertog等认为，服务业特别是知识密集型服务业的创新活动是相当活跃的，但服务创新的内容与传统的技术创新有很大差别——制造业的创新活动主要集中在技术维度(产品、制造技术)，而服务业的创新活动则包括服务概念创新、服务交付系统创新、技术创新和顾客界面创新[8]。因此，仅以采用新技术的多少来评价服务业的创新水平，不仅会低估服务业的创新性，而且会使服务企业的创新选择受到局限，因为非技术的创新活动反而对提升服务业的竞争能力具有更重要的作用。 本文认为，现代服务业创新既有服务业创新的普遍特点，又因其高知识密集性、高技术性、高智力性、新兴性等特点而具有其自身的创新特征，主要包括：
