一、全球生物燃料乙醇产业发展趋势 1.高油价催生全球生物燃料乙醇产业蓬勃发展。早在20世纪30年代，燃料乙醇就被开发作为车用燃料。20世纪70年代的两次石油危机，促使巴西和美国率先推行燃料乙醇发展计划，加拿大、法国、西班牙和瑞典随之效仿，形成了一定规模的生产和应用市场。近年来不断攀升的高油价进一步促进各国政府积极推动燃料乙醇的发展，美国、欧盟和亚洲等国的生物燃料政策发生重大变化，大幅提高生物燃料的发展目标，同时加大政策支持力度，推动燃料乙醇产能扩大的产量的迅速增长。2006年世界燃料乙醇产量达到380亿升（按1加仑＝3.79升换算，以下同），相当于全球汽油消费量的2.5％。比2000年产量增长95.9％。2007年世界燃料乙醇产量可达440亿升。世界燃料乙醇的生产主要集中在美国和巴西，两国燃料乙醇产量占世界总产量的90.5％。美国现已超越巴西成为世界最大燃料乙醇生产国，2006年乙醇产量为183.8亿升，巴西乙醇产量为160亿升。美国2007年底通过的美国能源独立和安全法规定，乙醇年使用量到2012年将达到75亿加仑（284亿升），2022年将进一步增至360亿加仑（1363亿升），其中，以玉米为原料的乙醇最多不超过150亿加仑，而纤维素乙醇产量必须达到160亿加仑。巴西燃料乙醇生产成本最低，是世界上目前乙醇和汽油混配比例最高的国家，也是世界最大的燃料乙醇出口国。巴西2013年乙醇产量预计将达到350亿升。截至2007年9月，欧盟生物乙醇产能已达到32.76亿升。预计2010年生物燃料在其运输燃料中所占比重将达到5.75％，2020年进一步增至10％。在亚洲，中国、日本、印度、印度尼西亚和菲律宾等也纷纷制定推广燃料乙醇发展规划，其中中国和印度的燃料乙醇生产已粗具规模。 目前，世界各国燃料乙醇生产主要以粮食和经济作物为原料，美国是以玉米为原料，巴西以甘蔗为原料，欧盟国家则以小麦和甜菜为主要原料。在石油价格居高不下的大背景下，生物燃料产业的经济性已日益显现。目前，美国以玉米为原料生产燃料乙醇的成本约为0.56美元／升；欧盟以小麦为原料生产燃料乙醇的成本约为0.75美元～1.27美元／升，以甜菜为原料的生产成本为0.83美元～1.22美元／升；巴西以甘蔗为原料生产乙醇，成本仅为0.46美元／升。与高昂的油价相比，燃料乙醇的价格越来越具有竞争力。但燃料乙醇产能的迅速扩大也导致对粮食与经济作物需求的大幅增加。2000年，美国用于燃料乙醇生产的玉米数量仅占其总产量的5％，2005年升至11％，2007年达到20％，预计2008年将增至30％。 2.燃料乙醇国际贸易不断扩大，但面临诸多壁垒限制。随着各国能源消费需求的增长和石油价格的上升，燃料乙醇作为替代能源的推广应用力度也在加大。2004年以前，巴西燃料乙醇出口量不到8亿升，2004年大幅增长218％，达到24.08亿升；2006年提升至34.17亿升，同比增长31.4％。近年世界乙醇贸易的增长主要由燃料乙醇拉动。根据国际知名农产品分析机构德国的F.O.Lcht估算，2005年60亿升世界乙醇贸易中有78.3％，即47亿升为燃料乙醇贸易。与世界燃料乙醇产量和消费量相比，燃料乙醇的国际贸易量还很小。缺乏单一的被世界各国广泛接受的统一质量标准是限制燃料乙醇国家贸易的一个重要因素，此外，美国和欧盟对进口燃料乙醇设置的贸易壁垒和国内保护政策阻碍了燃料乙醇国际贸易的发展。目前，美国在最惠国体制下对进口乙醇征收每加仑0.54美元（每升0.14美元）的关税和2.5％的从价税，而对国内乙醇和汽油混合供应商提供每加仑减税0.51美元（每升0.13美元），美国每年用于燃料乙醇的补贴费用达到70亿美元。欧盟则在最惠国体制下对进口变性乙醇和非变性乙醇（两者都可用作燃料）分别征收每立方米192欧元、102欧元。巴西是惟一作为最惠国有能力大量出口的国家。尽管燃料乙醇国际贸易面临诸多贸易壁垒限制，但受消费需求增长旺盛和高经济回报率拉动，今后燃料乙醇国际贸易将会有广阔的发展空间。 3.技术创新是突破非粮燃料乙醇发展瓶颈的关键。近年来，国际石油市场受多种因素影响，价格逐波走高。2005年油价达到50美元／桶，2007年涨至近100美元／桶高价，2008年以来，国际市场原油期货价格已超越100美元／桶大关。越来越多的国家认识到，生物燃料乙醇目前是世界上最具工业化生产前景的生物质能源。但目前以粮食和经济作物为原料的工业化燃料乙醇生产从长远看具有规模限制和不可持续性。利用秸秆、禾草和森林工业废弃物等非食用纤维素生产乙醇，不存在与人争粮的问题，以纤维素为原料的第二代生物燃料乙醇是决定未来大规模替代石油的关键。受技术和高生产成本限制，目前世界上还没有一家纤维素乙醇制造厂的产量达到商业规模。根据一些研究机构的测算，生产规模相同的条件下，纤维素燃料乙醇需要的投资是玉米燃料乙醇的7～8倍。目前美国企业生产纤维素乙醇的成本在3美元～4美元／加仑之间，即0.8美元～1美元／升。美国能源部预计纤维素燃料乙醇技术可能在2012年左右取得重要突破，而其他地区的一些研究机构则认为需要更长的时间才能使纤维素燃料乙醇进入规模生产和市场应用阶段。
