国外综合贫困研究及对我国贫困地理研究的启示

      中图分类号：113.9文章标识码：A文章编号：1004-9479(2008)02-0001-08

      修订日期：2008-01-08

      1研究背景

      20世纪60-70年代以来，西方国家社会经济领域发生重大转变，经济全球化带来就业制度变迁，后福特经济积累体系与地方服务业相互作用，导致大制造业工厂中稳定的就业减少，失业水平上升带来城市贫困人口增加；新自由主义政策影响下，福利国家的财政和保障危机带来福利项目削减，贫困人口社会保障在范围和水平上都有不同程度的缩减，导致与传统贫困不同的新城市贫困(New Urban poverty)问题凸现[1]。传统贫困(Old Urban Poverty)主要由老年人、残疾人和精神病人以及规模大的家庭构成，物质生活匮乏。新贫困阶层[1]从就业特征看主要是缺乏劳动技能、长期失业的人和非熟练的在业低收入者；从年龄性别特征看主要是妇女、儿童、年轻人和中年男性；从种族特征看主要是被隔离的少数民族和外来移民，在就业、收入、福利保障、社会参与等多方面处于不利(disadvantage)状况。

      转型背景下，国外新城市贫困的研究逐步多元化，由单纯经济匮乏、物质缺乏的贫困(Poverty)研究拓展到社会经济、文化政治领域内的多种资源缺乏的综合贫困(Multiple Deprivation)研究[2-3]，综合贫困指标体系(Index of deprivation)和以地域为基础的研究方法(Area-based approach)促进了贫困地理(Geography of deprivation)的发展[4]。研究不断受到重视，成为英美国家最普遍检测社会经济问题及其空间分布的方法；并根据综合贫困空间分布特征，针对性地制定缓解贫困的地域政策。

      2综合贫困的概念、指标体系与研究方法

      2.1概念辨析：贫困与综合贫困

      从英国学者布什(Booth，1889)的《伦敦东区人民的劳动和生活》、朗特里的(Rowntree，1901)《贫困：城镇生活研究》算起，人类已有100多年城市贫困研究历史。而综合贫困的概念提出和相关研究则在近30多年。虽然贫困和综合贫困两个概念长期以来交叉使用，但是学术界也在不断争论和辨析两者的含义[5]。

      贫困指收入和经济条件有限，缺乏某些必要的生活资料，个人或家庭生活水平达不到社会可接受的最低标准[6-8]。综合贫困指个人、家庭或群体所在社区处于缺乏食物、衣物、住房条件差，缺乏教育、就业机会、社会服务和参与等综合不利状况[9]。帕斯内(Pacione)认为综合贫困的内涵比贫困丰富，是一个更加广泛检测社会经济状况的概念，贫困只是这个概念体系中的核心部分(图1)[10]。

      

      图1 综合贫困的内涵

      资料来源：Pacione M.，2003。

      从综合贫困的内容看，分为社会贫困和物质贫困两类，前者较难界定和度量，指不能拥有正常的家庭或者社会关系；后者容易度量，通常指饮食、健康、衣服、住房室内设施和室外环境等方面[8]。从综合贫困的对象看，可以分为个体综合贫困(individual deprivation)和地域综合贫困(area deprivation)，综合贫困是由个体经历的，通过测度个体的综合贫困可以测度地域的综合贫困。地域综合贫困包含三种意义[11]：混合意义(compositional meaning)、集合意义(collective meaning)和环境意义(environmental meaning)。混合意义指综合贫困的地区包含许多处于综合贫困状况的个体；集合意义指综合贫困个体在空间集聚产生的地域影响；环境意义指地域内部缺少必要设施等。每种意义很难独立存在，地域综合贫困研究通常三种状况均有考虑。

      2.2综合贫困的指标体系

      

      综合贫困指标体系包含两个部分：综合贫困涉及的若干方面(domains)，比如环境、教育、收入和就业[12]；每个方面包含的相互独立的指标(indicator)，避免交叉影响，直接及时反映问题。汤森(Townsend)最早提出的综合贫困指标体系(Deprivation Indicators)是现有指标体系的基础，包含物质和社会两大方面、共计13个指标[8](表1)。后继研究不断完善指标体系，涵盖了收入、就业、住房(居住环境)、教育、疾病和健康、犯罪等方面。

      指标体系不是一成不变的，较多依赖于数据本身的可获得性[13]。指标一般来源于普查数据，虽然它们能够提供小地域的综合信息，但是诺贝(Noble)指出普查数据很少包含与综合贫困直接相关的数据；间隔10年才采集一次，时效性差、发布时间慢[8]。还可以采用地方或行政管理中专门调查的数据，以弥补普查数据的不足。但是指标并非越多越好，必须基于清晰的概念或理论框架，明确要研究的主体内容再抽取相关指标。为了保证地域的公平性，尽量使用比率和标准化的数据。为反映综合贫困状况，选取指标时一般注重选取负面指标，例如住房设施配置不全的比例、低教育水平比例、失业率、辍学率、犯罪率等。