文章编号：1000-0585（2008）02-0362-13 农业和农村发展是世界各国城市化进程中普遍面临的问题。改革开放以来，尽管我国已先后提出了有机农业、生物农业、生物动力农业、自然农业、生态农业等多种发展形式，在一定程度上促进了农业生产力的发展，但城乡二元对立结构并没有改变，农业比较利益仍然低下，农村经济缺乏活力，导致城乡差异持续扩大。因此发展农业，加快农村现代化发展和新农村建设，需要从社会—经济的大视角出发，以城乡联动发展为思路，树立“城乡统筹”的科学发展观。20世纪80年代以来，一些国家以都市农业的发展战略来指导本国农业的发展，从城市和农业和谐发展的角度来探索新的发展途径，为我国新农村建设和农业发展提供了宝贵的经验和有益的借鉴。 1 国际都市农业发展的背景和功能 学术界一般认为都市农业起源于20世纪初德国的市民农园。1935年和1950年，日本学者青鹿四郎和美国农业经济与城市环境学者欧文·霍克相继提出都市农业这一概念。目前这一概念已被正规和非正规产业部门广泛使用。国际都市农业组织、世界粮农组织和联合国计划开发署对都市农业较为认同的定义是：都市农业是指位于城市内部和城市周边地区的农业，是一种包括从生产（或养殖）、加工、运输、消费到为城市提供农产品和服务的完整经济过程，它与乡村农业的重要区别在于它是城市经济和城市生态系统中的组成部分。融入城市系统是都市农业持续存在的关键所在，也是都市农业在技术、经济方面的影响比乡村农业更大的关键原因[1，2]。 从农业和城市发展的依存关系来看，都市农业并不特指某个农业形态，而是强调农业和城市共生的发展理念。现代都市农业的发展，或者说20世纪80年代以后，都市农业受到重视的原因是因为都市农业成为提高农业生产品质，保障食品安全的有效途径[3]；都市农业满足了城市对环境、资源和精神生活的需要；都市农业为城市和乡村空间合理配置，多功能、多尺度利用农业、农村资源，加强城市和乡村交流、加速城乡一体化发展进行了有益的尝试。具体来说，都市农业可以为食品提供重要的或有益的补给[4]，提供种种环境利益[5]，为失业者提供就业机会[6]；为城市低收入者提供生存战略[7，8]，提高社会公平和女性参与性，在都市农业发展中有效使用废水[9]，为城市居民提供精神享受的场所和农耕学习机会等等。所以现代都市农业的发展跳出了农业部门的局限，在努力使农业得到大力发展的同时，从多方面促进城乡的整体健康发展。 然而，各个国家由于农业基础、城市特点及其发展的轨迹不同，都市农业有着不同的发展内容和模式。因此有必要从农业产业结构、组织方式、物流管理和营销特点等方面，对不同国家都市农业发展的实践和经验加以总结和抽象，以为我国都市农业发展提供有益借鉴。 2 不同国家都市农业发展的实践和经验 2.1 美国都市农业发展 美国是世界上工业化和城市化最发达的国家之一，但一直以来，农业和城市协调发展，所以都市农业和传统农业并没有明显的分界。美国的工业化是以消费品中的纺织业，更具体地说是从棉纺织业开始的[10]，在一定程度上促成了工业和农业的伴生关系。20世纪50～70年代是美国城市化进程最为迅猛的阶段。与此同时，美国已基本实现了农业现代化，形成了国际上最早的农业产业链。所以，美国的农业具有与其他产业部门相同生产方式和经营机制。伴随着快速城市化和20世纪70年代一些地区出现的逆城市化，美国逐渐成为以大都市区为主的国家，都市与农业顺利地“结合”在一起。 美国农业的主要组织形式是家庭农场。1820年美国确立了家庭农场制度，将公有土地低价出售给农户。1862年通过“宅地法”向在土地上耕作5年以上、年满21岁的个人或一家之主免费赠送160英亩的公有土地。家庭农场规模不断扩大，20世纪末，美国家庭农场在数量上的比重上升至89％，拥有81％的耕地面积，83％的谷物收获量，77％的市场销售额，其农场的平均规模为156.7h
[11，12]。 在家庭农场的组织形式下，专业化分工越来越细。20世纪50年代，农场逐步从多种经营转变为专业化经营，只经营1种产品。美国棉花农场专业化的比例为76.9％，大田作物农场为81.1％，果树农场为96.3％，牛肉农场为87.9％，奶牛农场为84.2％。各类果品，特别是苹果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上是由专业化农场或公司生产经营的[13]。这些果品生产单位大体有两大类型：一是从事果品专业化生产和进行筛选、分级和包装后，把产品投放到国内外市场上的农场。二是经营从生产到产品深加工、销售的大型果品生产经营公司。有一些农业公司已经列入美国最大的500家公司，其生产专业化程度比之制造业大公司毫不逊色。 完善的都市区环境直接影响农产品物流的发展。美国交通运输业极为发达，全国已建立起庞大的铁路、公路、航空、内河航运和管道运输网，农产品运输十分容易；储运设备机械化和自动化水平很高，提高了市场运营效率；美国一直重视农业市场的建设，各地都相继建立了很多的农贸市场。目前农产品销售的市场网络遍及全美，农产品销售也十分方便。
