基于宜居城市建设的北京市农业产业空间布局

      文章编号：1007－7588（2008）02－0162－07

      《北京城市总体规划（2004～2020年）》① （以下简称《城规》）是首都经济社会持续快速发展的蓝图。《城规》将北京定位为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”。毫无疑问，良好的生态环境是“宜居城市”[1] 的重要标志之一。《城规》还在“土地资源保护与利用”一章中提出“根据城市空间总体布局，适当调整基本农田布局，将基本农田保护区与绿色隔离带和生态走廊规划相结合，基本农田可以部分纳入绿色空间系统”；在“生态环境建设与保护”一章中提出，应“充分发挥绿色空间在生态、环境、景观、文化、游憩、减灾方面的综合作用。”

      多功能性是所有形态农业的本质特征[2,3]。不论生产模式或者农业系统如何，其生产过程必然会产生从经济、社会、环境到文化的产品性和非产品性物质和服务[1]。北京作为一个大都市，农业发展既有城市化带来的巨大的农产品和服务的市场需求，也有经济发展带来的强大的资本、技术支持；但同时又面临着劳动力、土地和其他基本投入的价格高昂，农业生态环境恶化等制约。在这种背景下，要建设“宜居城市”，北京农业必须通过开发农业的多功能性，从而服务于“宜居城市”建设目标，实现农业持续发展，促进农民稳步增收。这已经在政府②、专家学者中间达成共识[3～7]。农业，特别是种植业，具有生态服务功能、景观文化功能和旅游观光功能[8～10]。笔者认为，在北京，都市型现代农业不仅仅意味着通过观光、休闲、采摘等来提高农民收入；更重要的是，都市农业必须是生态型的、环境友好型的，为市民营造优美的令人心旷神怡的田园景观的农业。北京农业的发展必须以城乡统筹发展为宗旨，按照建设宜居城市的要求，在充分发挥农业的生产功能的基础上，通过调整农业产业结构和空间布局，大力发展资源节约型和环境友好型的种植、养殖业，更好地发挥农业的社会公益性功能，促进资源环境和经济社会的协调与可持续发展。本文探讨基于宜居城市建设为目标的农业产业空间布局。

      1 北京的农业发展空间

      这里所谓农业发展空间是指农业生产活动的基地，包括耕地、园地、牧草地以及用于设施农业和养殖水面的其他农用地，本文将这几种称为“农业产业用地”，以有别于土地利用分类中的“农用地”概念。

      1.1 2004年北京市农业产业用地面积

      根据《北京市土地利用变更调查报告2004》③，2004年北京市耕地面积为236437h，占全市土地总面积的14.41％；园地面积为123940h，占全市土地总面积的7.55％；牧草地面积为2042h，占全市土地总面积的0.12％；其他农用地面积为55104h，占全市土地总面积的3.36％。其他农用地是指设施农业用地，农村道路，畜禽养殖用地，坑塘水面，田坎，晒谷场，农田水利用地。农业产业用地总和417523h，仅占全市土地总面积的25.44％；其占土地总面积的比重比建设用地全市土地总面积的19.48％高；但要比林地占全市土地总面积的42.07％要小得多。可见，北京市农业产业发展用地空间并不大；北京自身的农业资源只能解决部分农产品的供应。

      1.2 2004年北京市农业产业用地空间分布

      从表1可看出，耕地主要分布在大兴、通州、顺义、延庆、房山、密云6个区，约占全市耕地面积的80％；园地主要分布在平谷、密云、怀柔、大兴4个区，约占全市园地面积的60％；牧草地主要分布在门头沟和密云，分别有1216h和767h，约占全市牧草地面积的97％；其他农用地主要分布在顺义、通州、大兴、昌平、房山等，约占全市其他农用地面积的67％。

      

      1.3 2004年农用产业用地景观特征分析

      利用Arcview3.3的空间分析功能和景观分析软件Fragstats3.3，对2004年的1∶10万的土地利用现状图上的主要农业产业用地——耕地与园地进行景观特征分析，结果如表2。

      1.3.1 耕地 远郊平原区，耕地景观所占比例较高，单个耕地地块面积较大，形状规整。近郊区（也是平原区）耕地景观面积比例仅次于远郊平原，平均斑块面积较城区和山区的耕地斑块大，但比远郊平原区的耕地平均斑块面积小。但无论是近郊区、还是远郊区，耕地都与居民点、工矿用地等其他景观类型相互交错，人为影响强烈。城区的耕地则高度分散在城市建设用地之间。山区的耕地则散布于林地景观之中，由破碎小块组成，但生态环境良好。

      1.3.2 园地 园地的平均斑块面积、景观比例、斑块密度等景观指数，远郊平原区高于山区，而山区又高于近郊区和城区。由于受到地形坡度的较少制约，平原区单块园地的平均面积较大；但受人为干扰的影响，破碎度也较高。另一方面，园地的面积加权形状指数、平均分维数、聚集度指数等均由城区向远郊区依次递增，即从城区到山区，人为干扰强度呈梯度递减的规律。远郊平原地区大面积的园地是农业产业结构调整由耕地转化来的。