中图分类号：F 127文献标识码：A文章编号：1671-2250(2007)05-0089-04 区域科技自主创新涉及一个区域所拥有的各种要素资源和社会服务水平，这两方面的环境相互影响、相互促进、协同作用，两者缺一不可。分析研究科技自主创新的影响因素，对于地方政府制定政策，营造激励科技自主创新的区域环境，加快科技自主创新步伐，具有重要的理论和现实意义。 一、科技自主创新的区位因素 经济地理学一般从资源配置的角度把区域科技自主创新的影响因素归结为资源禀赋、资源配置能力、区位条件和区域环境等四个方面[1]。 1.资源禀赋 (1)水资源 宁波地处亚热带，雨量充沛，水资源较为丰富，总体上能较好地满足生产和生活用水需要。但仍存在局部地区缺水，缺少大江、大河一类可多年调节的水源，遇到枯水年份，城市用水供给困难。作为华东地区重要的制造业基地，宁波水资源的需求量将快速增加，水的供需矛盾将逐步显现。在经济发展中应该合理控制高耗水产业和水利用率明显偏低的行业，引导全社会节约用水，提高水利用率，降低人均耗水量。 (2)电力资源 宁波市电力生产能力强劲，电网日趋完善，供电能力总体上在近期内尚能满足生产和生活需要。但面临特大用电户增多，用电总量迅速增大的情况，电网布局不够合理，部分地区电网负荷沉重。随着新型工业化和城市化进程的快速推进，全社会用电量将呈现较快的上升态势，有可能引起新的电力供需矛盾。 (3)土地资源 宁波市人多地少，土地资源十分有限。全市9，365平方公里的国土资源中，丘陵山地占29％，平原占33％，水域占38％。近几年建设用地快速增长，耕地面积大幅度减少，截至2004年，全市耕地仅318万亩，人均耕地0.567亩，仅为全国的48％，低于0.8亩的警戒线[2]。随着国家逐步实施最为严格的土地保护政策，各类建设用地供需矛盾日益尖锐，已经成为影响经济发展和城市建设的重要制约因素。 (4)资金供给 资金供给情况总体正常，资金制约虽在一些领域有不同程度地反映，但总体上尚未成为一个严重的制约因素。资金供给方面主要存在的突出问题：一是资金供给渠道过于单一。资金供给基本上依赖于银行信贷，直接融资比例低，股票、证券、信托、担保、保险等融资手段不够发达，金融中介组织非常薄弱。二是中小企业存在借款难的问题。受市场风险、资产抵押、信息程度等因素的影响，中小企业总体上还难以从银行等金融机构得到经营发展所需资金。 (5)人才和劳动力资源 宁波市自实行科教兴市“一号工程”以来，人才总量快速增长，2006年末达53万余人[3]。存在的突出问题：一是人才资源特别是高层次创新人才非常缺乏，全市人才队伍中博士、硕士仅占1.445％，高级职称占3.58％，真正具有较好的技术创新素质、研究开发能力很强的科技人员更是凤毛麟角；二是人才缺乏的领域还比较多，新兴产业如IT、IC产业技术人员，重化产业技术人员，传统产业熟练技工，中介产业专门人才，企业经营管理人才等，都不同程度的缺乏。三是需要继续加大投资，改善居住、教育、保障、交通等条件，发展服务业，为创业人才提供生活舒适、品味高雅的人居环境。 2.资源配置能力 资源禀赋只是经济发展的基础条件，把资源优势转化为现实的经济增长，则取决于区域资源配置能力。资源配置能力主要由经济体制、产业结构和企业组织水平、政府经济管理能力等构成。 (1)宁波民营经济迅猛发展，体制先发优势明显通过近几年的产权制度改革和理顺职工劳动关系为主要内容的两项制度改革，宁波新型的工业管理体制已经建立，为今后科技自主创新奠定了良好的体制和机制优势。通过体制创新，提高了企业的核心竞争力。2006年全市实现工业总产值7，510.7亿元。其中，国有控股企业占23％；股份制企业占14％；私营企业占28％；外商投资企业占17％；港澳台投资企业1 8％[3]。 (2)产业特色鲜明，三大板块为主导的制造业结构初步形成一是由石化、造纸、钢铁、能源、修造船等五大产业群组成的临港型工业迅速崛起，在全国已有一定地位。2006年全市五大临港工业实现产值占规模以上工业企业总产值比重达30.6％，实现利税占利税总额的33.2％，成为宁波经济的重要支撑点[3]。二是纺织服装、机械基础件、家用电器等传统优势行业，不断发展壮大，市场竞争力日益增强，2005年共有206只产品产销量在全国排进前十名、99只产品居第一位。三是以新材料、电子信息、光机电一体化为主的高新技术产业发展趋势良好，规模以上企业总产值占全部工业比重的30％，已成为全省重要的产业基地。企业组织结构更加协调，2005年实现销售收入超100亿元企业4家、超10亿元企业44家。 (3)政府服务水平上升，效率提高 作为行政审批制度改革成果之一的“经济发展服务中心”，公开办事程序，规定办事期限和责任，进一步提高了办事效率，为广大市民和企业提供了一个“顺畅的通道、便捷的场所、透明的环境、高效的机制”。办证大厅被人们形象地称为“阳光大厅”。政府还推出了“政务超市”，所有行政审批核准事项都集中公开办理，形成了高效运转机制，政府的服务效率有了明显的提高。政府的服务手段大大改善，搭建了政府信息平台，实现网络化办公，推行网上审批、网上投标等，为客商和企业提供信息发布、网上办理、管理监督于一体的廉价、高效、优质的公共服务。廉政政府形象逐步树立，增强了人民的信任度，减少了企业的交易成本，创造了良好的市场环境。
