环境保护和资源合理利用是一项紧迫而又艰巨的任务。包装废弃物是一种污染源，但同时也是一种可利用的资源。目前，包装废弃物的逆向物流已引起世界各国的重视。在我国，由于包装工业的快速发展，包装废弃物的问题日益突出。但我国尚未建立科学完整的包装废弃物逆向物流体系，包装废弃物回收处理的法规也有待完善，因此有必要关注和研究包装废弃物的逆向物流问题。 一、包装废弃物逆向物流的具体活动 （一）逆向物流概念 美国物流管理协会所采用的逆向物流定义是：“为了资源回收或处理废弃物，在有效及适当成本下，对原料、在制品、成品和相关信息，从消费点到原始产出点的流动和储存进行规划、执行与管制的过程，从而达到回收价值和适当处置的目的”。逆向物流活动具体包括：各种原因的商业退货、对包装材料和可重复使用的运输包装的回收利用、对产品的再造或翻新、对废弃设备设施的处置、对危险品的处置和资产价值再生。 （二）包装废弃物逆向物流的具体活动 逆向物流的包装物主要是指托盘、集装箱、大器皿、包装袋和各类包装废弃物等。针对包装物的逆向物流活动有以下环节。 整修。这类包装物往往是可以循环使用，在使用过程中，质量受到损坏，需要运到包装物供应商处进行整修，整修后再投入使用。 回收利用。这类包装物的损坏程度很高，往往难以修复再用。一般将这些包装物卖到回收公司。通过回收公司进行处理，分解成原料，再提供给包装物生产商作为制造新包装物的原材料。如包装瓶、罐、纸类包装箱等。 循环使用。这类包装物投入使用后，可以多次使用，循环使用年限1～10年不等。一般是指用塑料、钙塑、木板和铁制成的包装容器。虽然刚开始投入成本很大，但由于可以循环使用，还是降低了长期的包装成本。如托盘、集装箱、大器皿、包装袋、啤酒瓶等。 填埋或焚烧。这类包装物已没有再利用价值，也无法找到合适的方法对其进行处理，只好运到垃圾场对其进行填埋或焚烧。 二、包装废弃物逆向物流的驱动因素 包装废弃物的回收再造可以带来不可估量的生态、经济和社会效益。 （一）生态效益 逆向物流最有益于人类的功能，就是对环境保护、社会可持续发展的作用。据统计，用废铁再造成钢材，所能节约的能源比例、对空气及水污染降低的比例分别为65％、85％和75％；用废铝罐再造成铝材，三者的比例分别为95％～97％、95％和97％；用废纸再造成纸，三者的比例分别为70％～75％、74％和35％。包装工业在生产中和使用后排出的废弃物已严重污染生态环境，尤其是不可降解塑料造成的“白色污染”更成为环境的一大公害。美国《包装》杂志进行的一次民意测验表明，公众认为包装废弃物污染是仅次于水源污染、海洋、湖泊污染和空气污染之后的第四大污染，成为公众直接感受到的需要加大治理的重要污染源之一。因此，包装废弃物的逆向物流具有十分重要的生态效益。 （二）经济效益 包装废弃物回收后循环利用具有巨大的经济效益。按目前的回收水平计算：我国一年回收纸箱14万吨，可节约生产同量纸的煤8万吨、电4900万度、木浆和稻草23.8吨、烧碱1.1万吨；一年回收玻璃瓶10亿只，可节约生产同量玻璃瓶所需的煤4.9万吨、电3850万度、石英石4.9万吨、纯碱1.57万吨；回收各种铁桶4000万只，可节约钢材4.8万吨。以上几项的总价值就达数亿元。从全国包装工业总产量的统计看，目前纸包装制品约为835万吨，塑料包装制品约为244万吨，玻璃包装制品约为444万吨，金属包装制品约为161万吨。同时这些制品每年还以12.5％～30％不等的速度增长。由此可见，回收再生的“原料”问题根本不用担心。 （三）社会效益 能源问题现已成为世界各国社会和经济发展的瓶颈，人们对能源的关注已转向极具发展前景的可再生能源。包装废弃物的逆向物流能产生巨大的社会效益。一方面，对企业来说，发展逆向物流能够反映社会发展进程中绿色环保的呼声，有助于其树立良好的公众形象，产生较好的社会效益。同时，包装废弃物逆向物流体系的建立，能提供更多的就业机会。如北京现有拾荒者8万多人，有专家预计，如积极发展垃圾产业，直接经济效益至少在11.2亿元，可解决10万人的就业问题。 三、我国包装废弃物逆向物流存在的问题 在我国，包装废弃物的资源化日益受到重视，包装废弃物的排放量逐年下降，综合利用率不断上升，但仍存在许多问题。 （一）回收利用率低 包装废弃物虽然种类繁多，但按包装制品的材质可分为纸质制品、塑料制品、玻璃制品和金属制品四大类。各类制品在废弃后都能通过一定的技术处理，或再利用，或再生成新的制品，使资源得以循环利用。但我国除金属包装材料的回收利用率较好外，其他包装废弃物回收利用率较低。我国2004年废纸回收率是30.4％，废纸利用率是51.7％，而韩国和德国在1999年废纸回收率分别高达73.8％和70.7％；塑料包装物除PET瓶的回收率约为50％外其他的回收率仍很低，尤其是用量巨大的塑料袋无人回收；废玻璃的回收率发达国家最高的达80％～90％，而我国2004年玻璃包装容器回收和再生利用率约60％。 （二）法律法规不健全 我国目前尚无全国性的专门的包装废弃物管理法规，仅在《清洁生产促进法》和《固体废弃物污染环境防治法》两部法律中有原则的规定，但不具有可操作性，基本处于政策宣传层面，不能解决现实问题。此外，我国的行业主管部门和地方政府制订了一些相关的管理办法和规定，如中国包装技术协会和中国包装总公司颁布的《包装资源回收利用暂行管理办法》、《包装废弃物的处理与利用通则》，上海、深圳等市制订的一些法规。虽然这些法规发挥了一定作用，但存在一些问题和缺陷。如《包装资源回收利用暂行管理办法》的法律层次低、处罚力度小，实施后效果不佳；而《包装废弃物的处理与利用通则》只是推荐性标准，不具备强制效力；地方性法规仅限于管理当地的包装废弃物，不能适用于全国。
