2007年，美国制定新法《海运货物扫描法》（Law on Maritime Cargo Scanning Requirements），要求外国港口对所有运往美国的集装箱进行扫描，这会使一些港口获益，一些受损，并迫使世界各地的港口进行整合。 1 加强物流安全管理 1.1制定 《海运货物扫描法》 《海运货物扫描法》已于2007年8月正式通过，将于2012年生效。该法旨在防止恐怖分子利用货运集装箱向美国走私武器或爆炸材料。欧洲和亚洲的港口官员表示，该法将对全球航运业产生重大影响。 为了满足该法律的要求，全球大约有700个港口需要添置X光或珈玛射线扫描仪器用于扫描货运集装箱。这些仪器体积庞大，每台造价500万美元左右。仪器制造商预计订单量将大幅增加。行业分析人士表示，每个港口需要购买一到十台集装箱扫描仪器；否则就只好停止向美国出口。 布什政府已经表示，为了便于监控，打算将全世界向美国运输集装箱的港口数量由目前的700座控制到100座左右。然而，港口的整合会迫使更多的卡车驶上欧洲本已拥挤不堪的道路，将运往美国的货物先送到距离遥远的大港口。 港口运营商表示，美国的新规定所产生的长期成本中，最主要的可能就是“滞留时间”延长，即装有货物的集装箱滞留在码头而无法装船运出的时间。据运营商估计，2012年之后，集装箱的平均滞留时间将由原来的5天增加至7天。 港口管理人士表示，若美国方面同意像沃尔玛连锁公司（Wal- Mart Stores Inc.）这样自己完成集装箱装货程序的企业自行扫描，那么就可以缓解新法规带来的不利影响。沃尔玛本身也反对实施新规定。 德国不来梅港负责人安德烈亚斯·麦（Andreas Mai）表示，他们应该不会被要求对所有集装箱经过X光检查。不来梅港每天要向美国运出上千个集装箱，其中所装载的货物从奔驰汽车到红牛饮料应有尽有。麦此前已经向美国政府官员游说，希望只对个人或小公司装货的集装箱进行扫描。美国海关一位官员表示，政府会听取此类意见。该官员称，这方面的工作还在进行中。 1.2 物流欺诈盗窃及防范措施 依靠科学技术手段对付物流犯罪活动不少物流供应方过分热衷于严格的“准时”交货时间表，对于集装箱的安全工作在观念上反而非常淡薄。为了准时交货，有时候集装箱底盘卡车早早出发，结果集装箱在保安队员还没有到位之前就已经提前抵达收货人场地，暗中等候已久，熟悉门路的窃贼就会把集装箱内的货物偷10％。等到保安队一到，看到的就是集装箱门锁早已被撬开，大部分货物不知去向。一些货运代理、托运人和承运人，特别是一些高科技产品的托运人认为只要有钱赚，其他事情都好说。他们过于信赖保险公司的赔偿，因为他们常常为货物投保盗窃险。更令人费解的是，许多货运代理公司的现场管理人员发现箱内货物被盗，并没有马上报警或者现场清点失窃数量，竟然认为反正抓盗贼是警察的事情，等到盗贼被抓住后再讲，而事情的最后处理结果往往是在结论报告上写上“运输中自然损耗”了事。 物流服务公司的管理人员必须严格执行规章制度，一刻也不能放松，认真地把保安工作从集装箱装箱之时做起，直至把货物送交到收货人手中为止。对于那些工作不负责任的物流管理人员、保安人员，特别是发现集装箱内的货物数量和品种与发票和货物清单不符，或者电脑扫描仪检查后发现收货人与其他盗贼活动有过任何瓜葛时，必须毫不留情地给予黄牌警告。在严密的规章制度被制定以后，物流服务供应链上的每一个职工的素质就是决定性的因素。现在的美国物流市场已经是倾向保险商的买方市场，托运人、承运人和货主们不能像过去那样轻松自如，百事不管。因为保险人对于被保险人的资信程度和管理水平有一本详细的“记录本”，保险费率随着物流公司的水平波动，经常出事的当事人被保险的费率特别高。特别是对于托运高科技产品集装箱，保险公司要与生产厂商、承运人和物流方分别签订“货物损失责任分担协议”。在货物被严重偷盗的事件发生以后，合同中的任何当事人被查明确实管理失当、失职和保安管理失控，就要承担相关的损失责任，而不是像过去那样全部由保险人兜进。警察惊讶地发现，为数不少的物流供应方和供应链管理人员竟然是家贼，是物流盗窃者的同党。 美国港口的一名警察甚至公开表示，至少大约有一半被抓获的货物窃贼是被盗贼集团有计划、有预谋地指派和潜伏到美国各地物流部门，特别是掌握物流第一手信息的配送中心和拼箱业务部门。美国物流窃贼如此神通广大的关键是有物流家贼。盗贼利用计算机网络窃取情报几乎不留任何痕迹，通常也不会对目标计算机网络造成损害，因此很难被发现和分辨出来。从破获的计算机网络盗贼案例来看，都是盗贼长期、多次作案后被偶尔发现，又经过长期跟踪才被破获的。据专家估计，美国物流服务链上1／4的计算机中心受到过侵害，而被侦破的仅仅占1％。 美国军队刑事调查局在不久前递交给美国国防部的一份报告说，进一步提高物流监管的现代化电子信息技术是解决针对军事物流和其他民用物流的一系列欺诈偷盗和转移犯罪活动的基本条件，其重要意义在2001年“9·11”恐怖袭击事件发生以后尤为突出。美国军事物流部队已经在2003年3月第二次打击伊拉克战争中广泛使用军用XXI型号最新电子软件和硬件，其优越性能表现在：通过卫星传播、电子射频识别仪和集装箱跟踪系统所收集的即时信息，随时为部队指挥员和战场上的作战部队提供透明度极高的物流信息。其中包括军事物流的品名、数量、包装、箱号、位置、流向、始发时间、抵达时间和地点，不仅效率高超、保密性强、成本低廉，而且在相当高的程度上提高部队的战斗力，其最大特点是物流内容的全面性、物流管理的透明性和快速反应能力，从而为军事行动的决策层和指挥层提供精确无误的信息。在这份报告中，美国军队刑事调查局再次强调有关战场配送的所谓“运输状态中物流透明度”理论的重大意义。根据这个理论，物流供应方和供应链管理人，生产商和军方之间的关系获得进一步加强，同时双方必须从物资的订货起跟踪，从生产、加工、装配、检验、包装、装箱、储存、运输直至抵达用户和消费者（战场部队和官兵）的一条龙责任监管。根据该理论建立的物流监管系统可以让军队指挥官随时洞察物流中任何一票货物的位置和动向，全面掌握属于自己监管的全部物资和其他资产的各种即时信息，随时发现、调查和处理针对物流中的一切问题，其中包括针对物流的欺诈、盗窃和转移的各种犯罪活动。
