欧洲港口发展现代物流的启示

作者简介:
徐萍,梁晓杰,刘晓雷,交通部科学研究院。

原文出处:
综合运输

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:物流管理
复印期号:2008 年 06 期

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      2007年我国港口货物吞吐量达64.1亿吨,同比增长15.1%,已有14个亿吨大港;港口集装箱年吞吐量突破1亿TEU,达到1.127亿TEU,同比增长20.4%。我国港口经历了数量扩张型的发展过程,今后要走的是质量效率型的可持续发展道路。国外发达港口已经在战略、规划、政策层面,乃至实施和操作层面贯穿了可持续发展的理念,港口发展更加注重于现代物流、节能环保以及与区域经济的协调发展上,其中,欧洲港口在现代物流发展方面的经验,对于我国港口发展现代物流,顺应加快发展现代交通业的要求,有着积极的启示作用。

      一、协调发展各种集疏运方式

      港口物流的发展需要以充足的货源为基础,如何构建和利用综合集疏运体系,扩大港口的经济腹地和物流服务范围,对于港口物流的发展至关重要。鹿特丹港、汉堡港、安特卫普港等欧洲港口十分注重多种集疏运方式的协调发展,公路、铁路和水路运输在港口物流中均占有相当重要的地位。

      在港口集疏运系统的发展过程中,欧洲港口摆脱了传统的“地理距离”观念,转而强调“经济运距”的理念,将运输费用和时间作为计算运输成本的基本因素,使集疏运通道的建设更多地考虑港口与经济腹地间的经济运距的优化,尽量缩短港口与腹地间的经济距离、减低物流成本。

      汉堡港的集疏运系统相当发达,公路、铁路、水路运输发展均衡。通过铁路运输可以直接到达东欧、南欧等地;内河水路运输与欧洲丰富的水网相连接;发达的沿海支线运输则可以通达波罗的海沿岸国家和英伦三岛。

      汉堡港为了将港口的辐射范围能够延伸到欧盟扩大后的东欧市场,大力发展远程集装箱铁路运输,通过租用铁路线、跨境收购铁路站股权等方式,开通了至波兰等东欧国家的五定班列,并使德国铁路部门也加入到汉堡港铁路集疏运体系的建设过程中,开辟了港口公司通过商业化方式经营跨境集装箱铁路专线的先河。目前,汉堡港可以利用港区内外的铁路货运编组站,以及遍布港区的铁路线,通过这样的铁路集疏运系统,汉堡港开通了汉堡港—波兰、汉堡港—捷克、汉堡港—匈牙利、汉堡港—吕贝克等境内外的铁路集装箱专线,经济腹地延伸到东欧,并将进一步通过铁路将港口的经济腹地由俄罗斯拓展到中亚地区,并最终与欧亚大陆桥连接,形成横跨欧亚的铁路集疏运体系。

      汉堡港还利用西欧国家境内公路网相对发达,德国境内拥有欧洲最密集公路网的优势,大力发展短途公路运输,充分发挥公路运输便捷、准时的比较优势,使汉堡港拥有周边的直接经济腹地。据统计,汉堡港的货源中有40%的货物是通过汉堡港与周边地区的产业联动而产生的,这部分货物由公路运输完成。

      汉堡港的水路集疏运系统主要有沿海支线运输和内河运输。每天都有沿海支线船往来于汉堡港与波罗的海沿岸国家以及其他欧洲港口之间,以保障汉堡港作为波罗的海地区物流枢纽的地位。据统计,沿海支线运输完成汉堡港货物运输的27%。此外,由于德国境内内河成网,航道平均水深达4米,可保证较大型内河船舶通航。因此,汉堡港由易北河可以连接柏林、汉诺威和吕贝克等港口和城市,并且还可以到达欧洲其他诸多港口,形成发达的内河集疏运系统。内河船舶穿梭于汉堡港和欧洲腹地之间,进一步强化了汉堡港作为物流枢纽的功能。

      同样,鹿特丹港与安特卫普港的公路、水路和铁路集疏运系统均比较完善。例如鹿特丹港的海运货物可以在24小时内,通过综合集疏运系统到达法国、德国、英国和比利时等欧洲主要国家。安特卫普港则拥有规模巨大的铁路枢纽站,依托其优越的地理位置,充分实现货物的中转和分拨功能,目前,安特卫普港的国际中转货占据港口货物总量的90%以上,已成为名副其实的国际货物仓储和分拨中心。

      二、营造开放的港口物流环境

      欧洲港口在发展港口物流的过程中,始终将自身作为整个物流链的节点融入系统中,把提高采购、生产、销售各个环节之间的运作效率作为欧洲港口物流发展的目标,并奉行开放式发展的战略。在港口的发展历程中,很重视建设以港口为依托的外贸特殊区域,如建设自由港,或在港口建设保税区和保税仓库,使港口拓展与外贸相关的物流增值服务。

      汉堡港是欧洲实行自由港政策的典型,其自由港依托港区而设。在自由港内可以开展货物转船、储存、流通以及船舶建造等业务,享有以下主要优惠政策:(1)船只从海上进入或驶往海外无需向海关结关,船舶航行时只需要在船上挂一面“关旗”,就可以不受海关的任何干涉;(2)凡进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关的任何限制,货物进出不要求立即申报查验,甚至45天内转口的货物无需记录。货物储存的时间不受限制。(3)货物只有从自由港输入欧盟时才需要向海关结关,交纳关税和其他进口税,汉堡自由港并非不容许非临管性质货物通过,只要能提供有关单证证明,海关就可以给予区别管理,视同在欧盟境内另一口岸已完成进入欧盟手续,到汉堡港只是为了完成物流流程。

      

      汉堡自由港将自由便捷的管理措施贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由贸易区中处于领先水平。汉堡自由港转口贸易带动了金融、保险等第三产业的发展,使汉堡成为德国的金融中心之一,体现出自由港与城市功能的互相促进。德国经济及劳工部表示,计划2007年至2017年在汉堡投资1.37亿欧元再建设一个自由贸易区,进一步提高汉堡港的竞争力。

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