非传统安全问题是近年来兴起的一个国际热点问题。冷战结束以来，尤其是1997年亚洲金融危机和2001年“9·11”恐怖袭击事件之后，非传统安全问题日益凸显，并与传统安全问题相互交织、互相转化，对国家安全、国民安全以及社会的方方面面都产生了深刻的影响。非传统安全涉及国家政治稳定与经济发展，应为政府及其民众广泛关注和了解。 我们在大学生中做了一次深入调研。本次调研于2006年7～10月在北京某医学院校进行，共分发调查问卷300份，回收有效问卷266份。召开座谈会4个，197名大学生参加座谈。调研结果基本反映了大学生对中国非传统安全问题的认知以及高校思想政治教育尤其是非传统安全教育的现状和存在的问题。 一、大学生对非传统安全问题的总体认知 冷战结束后，中国所面临的直接战争威胁相应减少，非传统安全问题逐渐显现，国家安全的范围在扩大，问题更加复杂化。但承平日久，大学生的国家安全意识却在淡化。在对“现在大学生的国家安全意识”问题调查时，有38.3％的学生认为当今大学生的国家安全意识逐渐增强，15.4％的学生认为和以前相比没有什么变化，而高达46.2％的学生则认为是逐渐减弱。因此，高校有必要进一步强化国家安全教育，积极引导大学生全面认识我国国家安全所面临的威胁，增强非传统安全意识和居安思危的忧患意识。 围绕着影响中国国家安全的主要因素问题，很多同学认为对中国国家安全构成威胁的主要因素仍然是传统安全问题，比如中国的台湾问题形势严峻、美国的霸权主义咄咄逼人、日本国内的军国主义势力蠢蠢欲动。另外有一些同学认为非传统安全问题是中国安全的主要威胁，他们以东南亚金融危机、“非典”肆虐全国所带来的消极影响为佐证。关于国家安全建构中传统安全和非传统安全的地位和作用，有50.4％的学生认为，传统安全问题和非传统安全问题对于国家安全具有同等重要的影响和作用；有21.4％的学生认为，在和平与发展成为时代主题的前提下非传统安全问题对国家安全的重要性更大一些；有27.8％的学生认为，传统安全问题和非传统安全问题孰轻孰重，要具体问题具体分析。 在对非传统安全的内涵和范围进行调研时，有些大学生认为，传统安全主要是指军事入侵、领土纠纷等问题，那么传统安全问题以外的其他安全问题就是非传统安全问题了。问卷调查更具体、清晰地反映了大学生对该问题的基本判断和认知，围绕着非传统安全问题的范围，问卷设计了8个选项，学生们可以做出多项选择。有82.7％的学生选择了“人口危机”，82.7％的学生选择了“恐怖主义”，81.2％的学生选择了“能源危机”，77.4％的学生选择了“金融危机”，51.1％的学生选择了“国际犯罪”，38.7％的学生选择了“外交冲突”，33.1％的学生选择了“政治冲突”，13.9％的学生选择了“军事冲突”。但座谈也显示，大学生在强调传统安全和非传统安全的区分时，往往忽略了二者之间的相互转化。例如，恐怖主义向来被视为非传统安全问题，但“9·11”恐怖袭击事件却是由许多传统政治安全问题直接转化而来，如美国霸权政治与伊斯兰国家原教旨主义之间的矛盾，以色列和巴勒斯坦之间旷日持久的冲突，当然还有美国主导的全球化给世界特别是在许多发展中国家带来的负面影响。反过来看，武器扩散本来是传统安全中的一个重要问题，而一旦与国际恐怖主义因素联系起来，就成为非传统安全中的一个严重问题。 关于威胁中国安全的非传统安全因素排序问题。大学生对问卷中设计的8个影响中国安全的非传统安全问题进行了优先应对排序，排出了前四位非传统安全问题，分别是：金融安全、文化安全、流行疾病和人口安全。应该看到，大学生对这些问题的选择具有某种必然性，将金融安全排在第一位反映了东南亚金融危机对大学生的强烈震撼，选择文化安全显示了大学生对市场经济对人们思想的冲击以及西方国家“文化霸权主义”的高度关注，而流行疾病和人口安全进入大学生的视野，则与“非典”肆虐全国以及中国人口问题日益凸显密切相关。 二、大学生对中国非传统安全问题的具体认知 1.经济安全 改革开放以来，中国经济迅猛发展，综合国力迅速增强，取得了举世瞩目的伟大成就，但与此同时，中国面临的经济安全问题也日益显现。调研中，大学生一方面对中国经济建设取得的巨大成就予以积极肯定，并对中国经济未来发展前景充满了信心，另一方面又对影响中国经济可持续发展的问题表达了自己的关切。在关于目前制约中国经济发展的核心问题(可多选)的问卷调查中，有84.6％的学生选择了人口问题，68.4％的学生选择了资源问题，62.8％的学生选择了技术问题，62.4％的学生选择了环境问题。这表明，大学生对今后制约中国经济发展的瓶颈问题有了深刻的认识，并表示了深度的忧虑。但不少大学生对经济全球化对中国可能产生的负面影响估计不足。他们虽泛泛了解中国经济与世界经济的联系越来越紧密，但对中国经济存在的愈益明显的对外依赖性和由此产生的脆弱性并没有深入的认识。这说明大学生仅对影响和制约中国经济发展的内部因素较有意识，但对相关外部因素则缺乏全面的了解。 2.信息安全 随着信息网络技术在我国的迅速发展和普及，来自全球信息安全领域的种种威胁对我国产生了巨大影响。信息安全问题逐步成为我国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题。当前，我国信息安全面临的主要问题是信息安全意识淡薄，信息安全管理体制不健全；基础信息技术严重依赖国外，信息核心技术缺失；西方敌对势力通过网络对我国展开舆论争夺、思想渗透和文化侵略，严重威胁社会的安全和稳定等。大学生是我国网民主力军，对于中国的信息网络安全往往具有更直接、更感性的认识。调查结果显示，绝大多数同学认为网络安全非常重要，但在关于网上浏览和发布信息时的安全感问题上，有49.2％的学生表示“有时候安全，有时候不安全”；18％的学生认为“一点也不安全”；30.5％的学生则认为“还算安全”，只有2.3％的学生认为“非常安全”。在分析我国信息安全面临的主要问题时，有46.2％的学生选择了“安全意识薄弱”，34.2％的学生认为是安全保障技术落后，16.2％的学生认为管理水平落后。
