中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1003-2614(2007)06-0055-04 高校思想政治教育绩效评价① 研究是思想政治教育科学化和系统化的重要途径，是建立高校思想政治教育学理论体系的基础，对于加强高校思想政治教育基础理论建设，促进该学科的科学化进程有着重要的意义。如何使高校思想政治教育评价更加科学、客观和可行，不少学者从不同角度对此进行了研究。但是因为高校思想政治教育评价内容的模糊性和评价范围的不确定性，使得这些研究的科学性、客观性和可操作性存在着不同程度的缺陷。模糊综合评估法是现代管理研究方法中评价模糊性对象的经典方法，其特点是根据研究对象的特点构造评价指标体系和隶属度函数，采用无量纲隶属度评价不同量纲的量，通过拟合更加客观和准确地反映各种指标的特性，从而降低绩效评价中主观性因素的影响。本文运用模糊综合评价法，构建了综合评价体系和符合各评价属性特点的隶属度函数，采用层次分析法(AHP)计算指标因素的权重，将专家经验与定量分析相结合，较为合理地解决了高校思想政治教育绩效评价中的不确定性和模糊性问题。 一、高校思想政治教育绩效评价的原则和标准 高校思想政治教育绩效评价是评价主体根据高校思想政治教育的特征，按照科学的评价原则和标准，运用适当的评价方法，对高校思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。有学者认为，思想政治教育绩效评价作为揭示思想政治教育价值的主体性活动，就是把思想政治教育价值主体需要与思想政治教育客体属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来，从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小，也就是说，以主体需要作为出发点来衡量客体对主体所具有的价值的性质以及价值量之大小。[1] 也有学者认为，思想政治教育绩效评价就是根据我国思想政治教育的社会主义性质和要求，通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析，对思想政治教育活动自身及其效果作出价值判断，以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法[2]。前者主要是从思想政治教育主体和客体的关系，即哲学角度来定义，而后者则从思想政治教育的性质和评价方法角度进行定义。本文作者认为，高校思想政治教育绩效评价是指评价主体通过采用科学的评价方法对高校思想政治教育决策者、管理者和实施者工作的价值和有效性的整体判断，为思想政治教育改革提供经验和教训，从而促进思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活动。 思想政治教育绩效评价必须坚持科学的评价原则和标准。高校思想政治教育绩效评价具有一定的特殊性。首先是主观性强，难以量化。其次是科学性高，合理地组织和实施显得非常重要。再次是操作性难，评价方案及其程序方法是否可行关系到评价的成败。所以，高校思想政治教育绩效评价必须遵循客观性、科学性和可操作性原则。同时要遵循下列评价标准。首先是政治标准。高校思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性，了解并接受教育者的政治主张，有遵守教育者为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者的主导思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想，并付诸行动。再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要做实事求是地分析，做到评价过程和效果真实准确。 二、高校思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性 高校思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性特征，为对其进行客观的评价带来了很大的难度。这主要体现在以下几个方面。第一是评价内容的模糊性。“在高校思想政治教育效果评价中，显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意，也容易评价；而隐性的、间接的、远期的效果则往往为人们所忽视，对它们的实际评价也比较困难。”[3] 第二是投入和产出的模糊性。高校思想政治教育的投入包括显性投入和隐性投入。显性投入有：财物、时间、人力，其比较容易评价。隐性投入包括：先期获得的教育效果或已经确立的教育形象，或已有的教育方面的无形资产等，对其评价具有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。学生的政治思想和道德品质培育是高校思想政治教育工作的主要目标。但是学生的政治思想和道德品质的塑造是一个系统工程，包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面的共同作用，所以，不能将其成绩全部归于思想政治教育者的工作。当然，高校思想政治教育绩效评价内容中肯定包括学生的政治思想和道德品质的提升状况，但是应该占有多大的比例，是一个很难解决的问题。第四是评价学生政治思想和道德品质状况标准的不确定性。学生政治思想和道德品质的表现有时需要一定的条件和氛围，缺乏一定的时间、地点、条件，内在的品德就不可能转化为外在的行动并体现为相应的效果。第五是高校思想政治教育效果的滞后性。先期获得的教育效果或已经确立的教育现象，或已有的教育方面的成果在多大程度上对目前的教育效果产生了积极的影响？目前评价的教育效果又是哪一段时间的教育投入所获得的产出？[4] 上述五方面的特征使得用常规方法评价思想政治教育绩效难以取得满意的效果。
