所谓保税区，是我国参照国外自由贸易区的做法而设立的一个海关特殊监管区域，这一区域在中国境内，但是在海关的关境之外。对于外国货物直接进入这一区域不视为正式进口，不征收进口关税和其它税费。国家赋予保税区的出口加工、仓储物流、国际贸易及商品展示功能为沟通国际和国内两个物流市场架起了桥梁。十几年来，我国保税区致力于管理机制创新、管理观念创新和管理手段创新，在推动我国对外贸易和物流配送分拨方面先行先试，形成了开放型的区域经济格局。由于保税区具有自己特殊保税功能和便捷的海关管理政策环境和运作模式，它满足了跨国公司无国界经营策略和在全球范围内布局生产力以及建立销售和采购网络的需要，大规模的进出货物的要素在保税区得到了聚集和辐射，从而使保税区成为国外各大物流公司进入中国市场的首选之地。为此，我国保税区国际物流发展问题引起大家的广泛关注。 国际物流是指世界各国或各地区之间，由于国际贸易活动而发生的商品实体从一国或地区流转到另一国或地区的物流活动，其发展水平是一个国家和地区综合实力的重要体现。自1999年起，我国各保税区逐步将物流作为主要功能进行开发。有效地促进了保税区国际物流的快速发展。当前，上海外高桥保税区作为我国规模最大、实力最强的保税区，其GDI工业总产值、运输量、利税等经济指标大于国内其他14个保税区的总和。上海外高，桥保税区利用其地理区位（港区一体化）、政策环境、产业规模、基础设施等方面拥有综合优势，以建立货物分拨中心的形式，大力拓展物流分拨功能，发展非常迅速；天津港保税区自1994年起借鉴自由贸易区的发展经验，确定了天津港保税区发展成为国际物流运作区域的定位，并提出了“以国际贸易为导向，以物流为基础，以仓储加工为依托，以保税生产资料为连接”的发展方针，提出要把天津港保税区建成我国北方最大的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道；而广州保税区地处广东珠江三角洲的中心地区，而广州作为华南经济中心和交通枢纽中心，是外商投资最为活跃的地区，是全球外资加工制造业最为密集的地区之一。目前为止，广州保税区已规划2平方公里的范围，划分为两个区域：一个区域是电脑工业城，专门为电脑产品进出口提供服务，被省市定为重点建设项目；另一个区是物流贸易区，范围大约是1立方公里，设有仓储、运输、报关、码头、代理服务机构，其中特设特种冷冻、恒温仓34万平方米；码头一座，年吞吐量100万吨；拥有一批具备综合现代物流管理与服务能力的中外物流企业。其中包括进口汽车及零配件集散中心、华南进口纸张集散中心、珠江三角洲加工贸易企业料件及产品物流中心、化工材料集散中心、国际空运货物物流中心、钢材及有色金属集散中心、金银首饰加工专用料件物流中心、国际货运代理等项目；努力把保税区建设成为华南国际物流中心，成为广州及广东省物流体系的重要组成部分。近10年来，中国保税区的出现，国际和国内物流业有了一个最佳的联结点，从而使得我国物流业得到了突飞猛进的发展。 一、保税区国际物流发展的优势 保税区的功能是出口加工、国际贸易、仓储物流以及商品展示，其中仓储物流、国际贸易两大功能为物流公司在保税区的发展奠定了政策基础，而保税区的保税特征为区内物流公司开拓业务创造了下列优势。 1.关税缓冲优势是保税区企业特有的。物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服务标准，适时地送到用户指定的地点。由于进入保税区的国外货物不视为正式进口，不需办理清关手续，所以不需要征关税，国外货物在保税区仓储滞留期间没有关税成本，从而降低了物流企业客户的成本，这为保税区物流企业开发客户市场提供了优势。尽管我国已经加入了WTO，关税税率在逐年下调，但是，关税减少并不等于不存在关税保护，开放市场并不等于完全放弃对市场的保护，WTO也不等于自由贸易。因而只要有贸易保护存在，保税区具有的关税缓冲功能的优势就不会消失。关税作为一种成本是企业经营过程中必须要考虑的，成本的优势就是企业竞争的优势，所以会有更多的企业需要保税区物流企业提供配送分拨服务。 2.回避国际市场价格波动风险。对于利用国际市场价格敏感材料进行加工的企业来讲，可以在国际市场价格较低时多进材料库存，从而避免因材料涨价而造成企业经营成本增加，造成企业亏损。保税区因其具备关税缓冲功能，是企业回避材料成本风险的最佳场所。 3.实现零库存的目标。随着外商投资企业特别是跨国公司的增加，外商投资企业中进一步导入了以创造时间价值、降低综合经营成本为目的的“零库存”理念，并且这种理念已逐步扩散到内资企业。在不增加经营成本的前提下，因保税区在中国境内，企业能够最大限度地避免因自然灾害发生造成采购材料不能及时到厂而导致停工、停产情况的发生，所以保税区的物流公司能够最安全地满足客户对“零库存”的追求。 4.通关便捷。目前，海关对外商投资企业的进口料件采用手册及合同管理，企业为了材料核销和市场管理的需要，希望物流公司能够提供方便快捷的服务。保税区的物流公司是企业设在中国境内的进口料件仓库，由于材料的采购和配送计划都是根据企业要求来制定的，由于报关方便快捷和采取预申报的措施，所以办理进出口手续时间短、报关准确性高，目前珠海保税区办理进出口手续时间平均为2小时，在其它口岸办理报关手续的效率易受货场安排、海关业务繁忙以及通讯联络等因素的影响，效率得不到保证。如果企业有特殊要求，保税区物流企业可以在驻区海关的指导下，为企业的进出口业务量身定做解决方案，最大限度地满足企业生产的需要。由于从国内进入保税区的货物视同出口，外商投资企业的产品进入保税区后，其进口材料即可核销，而进入保税区的产品可根据客户需要由区内物流公司办理进口手续代理内销到国内，也可由区内物流公司办理出口手续代理外销到国外。保税区方便快捷的监管政策为保税区物流业的发展提供了优势，也为广大的外商投资企业的生产经营提供了方便，
