一、香港与内地会计法规体系特征 (一)香港会计法规体系的特点 1.香港会计法律规范主要有《公司法》、《证券交易法》及《证券上市规则》。而内地会计法规体系包括3个层次：由全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国会计法》、《公司法》以及《证券法》中有关会计的规定；会计基本准则、具体会计准则和分行业的会计制度；由企业自行制定的内部会计制度。 2.香港会计准则制定主体为民间职业团体。由于历史原因，香港受英国影响，香港会计准则和会计指南由职业社团组织香港会计师公会(HKSA)制定发布。HKSA是民间独立团体，表现在会计上属于“社会公认型”。对企业会计工作虽不具法律约束力，但社会上约定俗成、共同遵守。而中国内地历史传统文化使人们习惯于按国家法律法规办事，《企业会计准则》由政府机构发布，表现在会计上届于“法规型”，对企业会计工作有法律约束力。 3.会计准则制定的指导思想。1992年前香港制定会计准则主要参考英国会计准则。1992年后HKSA便转向以国际会计准则IAS为基础。1995年，HKSA发布了参照国际会计准则委员会(IASC)声明而制定的框架说明，发展一套以国际会计准则为依据的香港会计准则。 4.香港会计核算的基本前提和一般原则。香港会计师公会所颁发的会计准则提出的四项基本观念是“持续经营、应计制、一致性、审慎性”；内地准则将应计制、一致性和谨慎性列入会计核算的一般原则，而香港则将其列入会计核算的基本前提。香港则对货币计量无硬性规定，而由企业自定，同时列报报告货币。内地相关规定较严格，而香港规定较自由。香港在会计核算的一般原则方面与大陆无很大差别。 (二)中国会计法规体系的特点 1.中国会计法规体系按制定机关不同可分3个组成部分。包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的会计法律；国务院或各省、自治区和直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的会计行政法规；会计准则和国务院各主管部门或省、自治区和直辖市人民政府制定的会计行政规章制度。 (1)会计法律。作为会计制度体系的最高层次，《会计法》对会计行政法规、会计行政规章制度等起决定作用。其他会计行政法规和会计制度不能与之相抵触。中国会计法律有两种形式：专门规范会计行为的法律，如《会计法》和《注册会计师法》；会计相关法律，如《公司法》、《经济合同法》、《税收征管法》等法律中的许多有关条款。 (2)会计行政法规。作为会计行为规范，内容上多属于对会计法律的具体化，因而具有较强的操作性。如1990年12月国务院发布施行的《总会计师条例》具体规定了总会计师的职责、权限和总会计师的任免与奖惩。 (3)会计准则与会计行政规章制度。我国会计准则由企业会计准则(基本会计准则)与具体会计准则两部分构成。企业会计准则于1992年公布，至今财政部已陆续发布17项具体会计准则，还有20余项具体会计准则将陆续制定颁布。会计行政规章制度如《企业会计准则》、《企业财务通则》等作为会计行为规范，规范着会计工作各个方面。 (4)行业会计制度。作为用来衡量和指导特定行业会计核算的具体会计规范，指由国务院下属的主管部门颁布施行的会计行政规章制度。如财政部制定的《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《政府及非盈利组织会计制度》等，这些新制度准则充分体现与国际惯例相协调的实质内涵。 2.中国的会计准则是由财政部以政府法规的形式颁布的，依靠政府强制性力量保证企业执行实施。而美国则不相同。会计准则由民间性质的团体组织财务会计准则委员会制订并颁布，没有强制性，主要依靠注册会计师等非政府力量和业务高度权威性保证实施。会计制度一直是中国会计中非常具体的可操作性极强的会计规范。准则制订前会计操作全部依靠统一的会计制度；准则颁布后财政部仍然规定系列行业会计制度，要求企业必须遵照执行。而美英等国基本没有全国统一的会计制度，通常由企业根据准则精神并结合企业具体情况自行制订。中国的会计准则和会计制度都属于政府行政规章的范畴。不论中美都体现着政府对市场经济运行的干预和管制。中国制订严格和统一的会计规范特别是会计制度，其优势是便于宏观经济调控和国内会计信息的可比性；弊端是制约各企业会计的积极性，难以应对变化万千的经济环境。而美英采取比较宽松自由的模式优缺点与中国做法正相反。 二、香港内地会计法规的发展环境比较 (一)文化环境因素方面 香港受英国统治一个多世纪，深受西方影响，社会生活方式西化，崇尚个人主义、自由为最高原则、人与人之间的关系靠法律维系。因而会计特征表现为：在会计管理体制上，会计职业界强调自我管理；在会计处理方法上强调职业判断，自由选择，偏重于稳健。在财务报表的公告上，强调披露内容“真实与公允”；在会计职业上，会计团体社会地位高，行业自行发展壮大。中国内地受传统的儒家思想文化的影响，礼、仁、义、孝是本、官僚意识浓，倡导集体主义。这种文化观念使得会计特征呈现为：在会计管理体制上，国家立法管理会计事务；在会计处理方法上，选择方法不能自由选择，偏好于乐观估计。在财务报表公告上，政府对会计信息披露内容、时间有严格规定，注重社会影响，强调宏观管理需要；在会计职业上，专业团体发展较慢，职业社会地位较低。
